为全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神，深刻领悟习近平法治思想和优化营商环境重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，进一步严格规范公正文明执法，积极推动“综合查一次”，根据《中华人民共和国安全生产法》《广西壮族自治区安全生产条例》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》《安全生产年度监督检查计划编制办法》和《南宁市应急管理综合行政执法事项指导目录（2024年版）》等有关要求，聚焦重点领域、高危行业、重点企业、高风险环节和易发多发的违法违规行为，持续提高执法精准度，结合全城区安全生产工作实际，制定本计划。

一、监督检查对象、方式和频次

(一)监督检查对象

按照坚持分类分级和“双随机、一公开”监管原则，监督检查对象涵盖城区应急管理局监管范围内的矿山、危险化学品、烟花爆竹及工贸行业领域生产经营单位，并划分为重点检查对象和一般检查对象两类。

1.重点检查对象

（1）安全生产风险等级较高的生产经营单位。包括非煤矿

山企业；涉及“两重点一重大”的危险化学品经营企业；烟花爆竹重点批发企业；涉及（铝加工）深井铸造、粉尘涉爆、有限空间、液氨制冷、金属冶炼等重点工贸行业企业等。

（2）上一年度发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产

经营单位。

（3）存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位。

2.一般检查对象

附表所列的重点检查单位以外的次重点生产经营单位。

（二）监督检查方式

1.重点监督检查。根据本计划确定的重点监督对象实现监督检查“全覆盖”。

2.一般监督检查。根据本计划确定的一般监督检查对象按照不低于30%的抽查比例实施“双随机”检查。为避免多头检查、重复检查，对部分抽中的企业，根据企业性质和工作实际，联合城区相关职能部门实施联合检查。

3.专项监督检查。根据上级部署、城区政府安排及本局决策开展的安全生产检查督查、专项整治行动，由城区应急管理综合行政执法大队负责制定专项监督检查实施方案，并具体组织实施，确保检查工作有序推进、取得实效。

4.制定安全生产执法计划。制定年度执法计划，定期或不定期对企业进行安全生产检查，重点排查安全隐患，督促企业建立健全隐患自查自纠治理制度。组织企业负责人、安全管理人员和从业人员进行安全生产培训，提高全员安全意识和技能。

5.检查信息录入。在检查工作完成后24小时内,将有关检查情况录入应急管理部“安全生产行政执法统计系统”和“互联网＋执法”系统，并通过广西“双随机、一公开”监管平台及时公示抽查情况和监督检查结果。

（三）监督检查频次

1.重点执法检查对象每年至少实地检查1次。其中矿山企业根据《国家矿山安全监察局关于印发〈非煤矿山安全风险分级监管办法〉的通知》（矿安〔2023〕1号）规定，对C、D级矿山实施重点监管，分别每半年、每季度至少开展一次安全生产监督检查。

2.一般执法检查对象，采用“双随机”抽查方式进行，随机抽查率不低于30%，抽中的企业每年至少实地检查1次。

3.对高危行业领域安全生产标准化一级企业年度内累计执法检查不超过2次，标准化二级企业累计不超过4次，标准化三级企业累计不超过8次，未定级的企业年度内累计执法检查不超过12次。对非高危行业领域安全生产标准化一级企业年度内累计执法检查不超过1次，标准化二级企业累计不超过2次，标准化三级企业累计不超过4次，未定级的企业年度内累计执法检查不超过6次。针对投诉举报、转办交办、数据监测监控发现的严重违法行为等,依法依规及时快速开展执法检查和调查核实，可以不受频次上限限制。

二、实施主体

对生产经营单位的执法检查以及调查核实安全生产违法违规行为的投诉举报及监督检查，由城区应急管理综合行政执法大队负责具体实施。

三、监督检查内容

根据《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》（应急〔2025〕11号）规定，将重大事故隐患排查整治情况、企业主要负责人及从业人员履职情况、企业安全生产管理体系建立运行情况和其他可能导致重特大事故的高风险事项作为执法检查必查项。在实际开展监督检查时，应当根据行业领域监管特点确定重点检查事项，在《现场（非现场）检查方案》中明确具体监督检查内容。如上级应急管理部门公布有新的执法检查重点事项的，以新公布的为准。

（一）综合重点监督检查事项。根据《中华人民共和国安全生产法》《应急管理综合行政执法事项指导目录（2023版）》《广西壮族自治区应急管理厅关于印发〈应急管理综合行政执法事项指导目录（2024年版）〉的通知》《南宁市应急管理综合行政执法事项指导目录（2024年版）》等要求，确定综合重点监督检查事项（详见附件1）。

（二）非煤矿山重点监督检查事项。非煤矿山重点监督检查事项聚焦于露天矿山工作帮坡角、台阶高度的规范管理以及采场边坡稳定性的监测与维护，确保其符合安全生产标准，防范因坡角不合理、台阶超高或边坡失稳引发的滑坡、坍塌等事故。同时，严格核查建设项目分包转包管理情况，杜绝违规分包转包行为，确保施工单位资质合规、责任落实，避免因管理混乱带来的安全风险。通过全面强化这些关键环节的监督检查，进一步提升非煤矿山安全生产水平，有效预防和遏制重大安全事故的发生。

（三）危险化学品重点监督检查事项。综合重点监督检查事项；生产单位安全许可条件保持情况；检维修、特殊作业等作业安全管理情况；危险化学品安全从业人员资质学历管理情况；危险化学品安全生产风险监测预警系统和双重预防机制数字化系统运行管理情况；建设项目试生产安全管理情况，异常工况安全处置管理情况；应急救援管理情况。

（四）烟花爆竹重点监督检查事项。综合重点监督检查事项:经营单位安全许可条件保持情况；主要负责人、其他负责人和安全生产管理人员履行职责情况；变更管理情况；特种作业人员持证上岗情况：事故隐患排查治理情况；应急预案制定及实施情况；烟花爆竹流向管理制度落实情况；应急救援管理情况;“三超一改”（超范围、超人员、超药量和擅自改变工库房用途）;经营超标违禁品情况。

（五）工贸重点监督检查事项。综合重点监督检查事项；主要负责人、其他负责人和安全生产管理人员履行职责情况；安全投入保障情况；安全生产管理机构人员设置配备及规章制度制定与执行情况:事故隐患排查治理情况；建设项目安全评价和安全设施“三同时”情况；双重预防机制建设情况；特种作业人员持证上岗情况；应急物资及装备情况；安全警示标志设置情况；危险作业安全管理情况；生产经营项目、场所、设备发包、出租管理情况；安全生产教育和培训情况；安全设备管理情况。

四、执法工作日测算

（一）总法定工作日：2706日。

（二）监督检查工作日：275日。其中：重点检查工作日165日、一般检查工作日110日。

（三）其他执法工作日：其他执法工作日：1644日。

（四）非执法工作日：1062日。

行政执法人员数量和总法定工作日、监督检查执法工作日、其他执法工作日、非执法工作日的计算详见附件3。

五、工作要求

(一)加强统筹协调，规范涉企检查。对附件1《2026年安全生产综合重点监督检查事项》应查尽查，执法检查必查项100%全覆盖。妥善处理分级执法和属地监管关系，除涉及投诉举报等特殊情形外，按照“一家企业只对应一个层级的执法主体”原则要求，明确为自治区、南宁市重点监督检查对象的生产经营单位不再列入县级重点执法检查范畴；加强市、县两级联合监督检查避免重复检查、多头执法，杜绝无实际内容的入企检查。严格规范涉企行政执法行为，全面实施“扫码入企”，根据企业的行业特征采取干扰最小的方式实施行政检查，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰，持续优化营商执法环境。

（二）规范执法行为、提升执法效能。严守执法依据与程序，严格遵循《行政处罚法》《安全生产违法行为行政处罚办法》的规范行政执法程序，切实执行行政执法“三项制度”，强化检查信息和执法信息的公开;正确规范运用《应急管理行政裁量权基准暂行规定》《应急管理行政处罚裁量权基准》，公平公正行使处罚裁量权。深化“互联网+执法”系统的应用，提升精准执法水平，积极探索线上执法;落实“双随机、一公开”监管，强化部门协同联动，狠抓闭环管理，实行“一次告知、全程跟踪、及时复核”督促企业落实隐患整改;严格执行安全生产行刑衔接机制，依法移送执法过程中发现的涉刑案件;通过案卷评查、执法质量监督等手段，全面加强对全城区应急管理系统执法工作的监督，不断提升执法效能和规范化水平。

（三）深化说理执法，提升服务效能。要强化服务意识，坚持处罚与教育相结合，推行“说理式”执法在执法检查过程中开展释法说理，不得以帮扶指导之名行执法检查之实。充分运用“执法+专家”工作模式，发挥执法人员和专家互补优势，为企业“把脉问诊”，指导帮扶企业加强隐患排查:督促推动企业“查大问题、除大隐患、防大事故”，及时整改隐患、全力化解风险。

（四）加强安全生产宣传、提升全民安全意识。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，用好“一网一微一平台”(官方网站、微信公众号、短视频平台)，深化与媒体协同联动，精心组织“安全生产月”等主题宣传活动，深入企业开展沉浸式安全教育，常态化开展事故警示教育，集中发布执法典型案例，加大隐患问题曝光力度，构建全方位、立体化宣传格局，切实提升普法宣传的针对性与实效性。

附件：1.2026年综合重点监督检查事项

2.2026年安全生产执法检查对象名录库

3.2026年执法工作日测算表

4.2026年执法人员名录库

附件1

2026年综合重点监督检查事项

附件2  

2026年安全生产执法检查对象名录库

一、重点检查对象

二、一般检查对象

附件3

执法工作日测算表

测算说明：1.总法定工作日=国家法定工作日×行政执法人员数=监督检查工作日+其他执法工作日+非执法工作日（备注：2026年全年365天，扣除13个国家法定节假日、104个休息日，另广西三月三2天地方法定节假日。因此，总法定工作日=全年天数-公休日-国家法定节假日-广西放假日=365-13-104-2=246天）。2.其他执法工作日、非执法工作日按照工作计划预测算。