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南宁市邕宁区2011年度政府信息公开工作报告
发布日期:2012-01-20 15:18 来源:

    根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,邕宁区政府信息公开领导小组办公室编制了2011年度政府信息公开工作报告。全文包括概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,咨询情况,复议、诉讼和申诉的情况,政府支出和收费存在的问题和改进措施。本年报中所列数据统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本报告电子版可以在邕宁区政务信息网(http://www.yongning.gov.cn)上下载。
     一、概述
    《中华人民共和国政府信息公开条例》于2008年5月1日正式施行,为确保《条例》能顺利施行,邕宁区在市委、市政府的正确领导下,在市政府信息公开领导小组的具体指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,积极贯彻《条例》,坚持便民利民、公开公正、依法行政的原则,严格按照国家、省、市有关规定大力推进政府信息公开工作,不断规范政府信息公开内容,创新政府信息公开形式,突出政府信息公开重点,提高政府信息公开水平。2011年邕宁区政府信息公开各项工作运行正常,运行情况如下:
    (一)加强组织领导,落实机构,明确工作职责。为全面贯彻落实《条例》,邕宁区加强领导建设,做到领导到位、工作人员到位、措施到位。2011年,邕宁区调整了政府信息公开领导小组,城区人民政府分管领导为组长,政府办主任和政务中心主任为副组长,城区监察局、保密局、经信局、法制办、编制办、档案局等有关单位负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在城区政务服务中心管理办公室。城区政府将政府信息公开工作职能划拨到城区政府办公室内设机构政务服务中心管理办公室,在政务服务中心增挂“南宁市邕宁区政府信息公开领导小组办公室”牌子,作为常设办事机构,承担推进、指导、协调、督促全城区政府信息公开工作职责,切实把城区政府信息公开工作不断推进深入发展。城区各责任牵头单位也非常重视此项工作,都相应成立了本单位的政府信息公开工作领导小组,指定专人负责本单位政府信息公开工作。
    (二)统一思想,抓好宣传培训工作。为了做好政府信息公开工作,城区根据市政府信息公开领导小组的统一部署和要求,把政府信息公开工作列入重要议事日程,精心组织,周密安排,做到早计划,早布置,早落实,切实抓好《条例》实施的各项培训工作。
    (三)严格标准,完成政府信息公开指南和目录编制工作。编制政府信息公开指南和公开目录,是做好政府信息公开工作、方便公众依法获取政府信息的关键。城区按照《条例》和《邕宁区政府信息公开指南和公开目录编制工作方案》(邕府办[2008]71号)及《关于印发《南宁市邕宁区政府信息公开目录副索引编码规则》和《南宁市邕宁区政府信息公开机构代码》的通知》(邕府办[2008]91号)精神,认真参照市政府相关规定,确定了城区政府信息公开题材分类,规定了各部门、直属单位、人民团体、公共事业单位等行政机关主动公开内容题材。并认真指导各部门的信息公开编制工作,坚持“公开是原则、不公开是例外”的工作方针,依法全面清理政府信息,梳理好机构职能、法规规章、领导动态、决策信息、行政许可等项目。认真确定机构代码和信息公开目录,确保所发布政府公开信息都能涵盖标题、发布时间、发布单位等基本目录元素,按主题、题材、机构、服务对象等进行归类,索引号规范。2011年,邕宁区继续把政府信息公开工作列入常态化的长效管理。
    (四)建立健全各项规章制度,保障措施有力。邕宁区结合实际,2011年相继发布了《南宁市邕宁区行政机关主动公开政府信息工作制度》、《南宁市邕宁区依申请公开政府信息不予公开备案制度》、《南宁市邕宁区政府信息采集形成和发布管理办法》、《南宁市邕宁区政府信息公开制度》、《南宁市邕宁区公共企事业单位办事公开制度》等一系列政府信息公开规章制度,并在邕宁区政务信息网公开发布,要求全城区各乡镇、各部门严格执行政府信息保密审查机制和程序,明确专人负责信息保密审查工作,按照“先审核后公开”、“谁公开谁审核、谁审核谁负责”的原则,对公开的政府信息是否涉及国家机密、商业机密、个人隐私及其它敏感信息进行审查,做到了重大信息不经党政领导集体研究不公示,一般业务信息不经分管领导同意不公示,为政府信息公开工作顺利推进提供了强有力的保障。各单位也根据本部门实际情况相继发布了本部门政府信息的主动公开、依申请公开、发布协调、保密审核、澄清虚假或不完整信息、不予公开备案、公共企事业单位办事公开等政府信息公开工作制度。
    (五)政府信息公开形式多样,公开渠道不断拓宽。为了进一步贯彻落实好《条例》,建立健全政府信息公开渠道,切实保障公众的知情权,参与权,城区采取了多种方式,方便群众查阅各类政府公开信息。  
    1、门户网站政府信息公开第一平台作用得到充分发挥。邕宁区非常重视网络作为政府信息公开第一平台的作用,多次根据政府工作及信息公开、服务群众的需要,对门户网站进行升级改版,逐步整合城区各单位专业信息资源,不断丰富政务公开的项目、类型、内容。在2008年的改版中在政务信息网搭建了政府信息公开平台,在2009年的改版中又增加企业服务、公众服务窗口的篇幅比例,进一步增强信息公开的针对性、实用性,使信息公开工作逐步实现既能“说事”又能“办事”的功能。在2010年的改版中设立了依申请公开栏目,公开了申请表格。邕宁区政府信息公开部门均在公开指南中说明了公开途径,为群众申请公开政府信息提供了方便。通过数次改版,邕宁区政府信息公开的数量和质量都明显提高,截止到2011年底,邕宁区网站信息更新的数量为21837条。部分群众包括农民、身居外地的务工人员及一些居住在邕宁区的外来人员,通过邕宁区政务网站区长信箱或在线征集渠道反映问题,提出建议。
    2、建立政府信息公开查阅场所。按照《条例》第十六条规定,各级政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所。邕宁区在政务服务中心、档案馆和图书馆设立了政府信息公开查阅点,并配备相应的设施、设备,制定政府信息公共查阅点的信息管理、服务规范、开放责任和安全审查责任等制度,切实做到方便群众及时完整地获取政府公开信息。
    3、政府信息公开渠道不断拓宽。邕宁区不仅充分利用政府信息公开平台发布各类政府公开信息,还在政务中心设立政府信息公开依申请公开受理点,安装电子触摸屏,公开各类行政审批、办事项目的办理指南、工作职责、办事流程图等。各部门办公场所也用政务公开板报、宣传栏、电子显示屏等形式公开本部门的办事指南、机构情况、工作职责、办事流程,使可以群众随时随地多形式多渠道获取政府工作信息、了解政务动态。 
    (六)加强督促检查,严格责任追究。邕宁区把政府信息公开工作纳入机关效能建设和政风行风目标考核范围,制定《政府信息公开责任追究办法》,成立由邕宁区政府办督查室、政府信息公开领导小组办公室、监察局、经信局联合组成的督查小组,开通监督热线,定期或不定期采取以听取汇报、现场检查、登陆网站检查等方式进行检查。对于工作落后的部门以文件形式在全城区进行通报批评,对落实工作抓得好的进行表彰,有力推进了政府信息公开工作的开展。截止2011年底,城区各乡镇、各部门通过政府信息公开平台和其它信息公开渠道主动向社会公开信息超过20000条,信息公开专栏全年访问量达10万人次。
    二、主动公开政府信息情况
    2011年度邕宁区围绕人民群众关心的重点和热点,按照《条例》规定的范围,以公开为原则,以不公开为例外,及时、主动公开各类政府信息;各乡镇各部门能严格按照《条例》要求,及时主动公开政府信息,及时完善内设机构分布、领导分工、工作动态等栏目;具有行政、非行政许可收费的部门单位也都能及时把本部门本单位收费项目、依据等在网上公布。
    (1)财政信息主动公开情况
截至2011年底,累计主动公开财政方面政府信息29条,全文电子化率达100%。其中:政策法规类信息10条;业务类信息17条;其他信息2条。
  按照要求,属于主动公开范围的政府信息,均及时向社会公布,主要有以下内容:
  1、财政部门内部机构设置、机构职能、机构主要负责人及其变动情况等机构人事信息;
   2、财政预算和非税管理、国库管理、政府采购、会计管理、财政支出管理、税收政策、财政监督等方面的政策法规类信息;
   3、行政许可和非行政许可类审批事项以及其他财政业务事项的办事指南、办理结果等办事类信息;
  4、财政预决算、地方财政收支情况、财政转移支付情况,以及涉及民生的重大财政专项支出的管理办法、分配因素、分配结果等财政预算信息;
  5、政府集中采购目录、采购限额标准、招标信息、中标及成交结果、投诉处理决定等政府采购信息;
  6、财政机关履行职能相关的其他公共服务类信息。
邕宁区一般预算收支完成情况公开渠道:主要是在城区大人会议上讨论财政预算、决算报告草案等,并在大会上向全城区干部宣读。
   (2)人事类信息公开情况
采取了政务栏公开、网页、新闻媒体、宣传材料发放等形式公开信息。将需要向社会进行公开的事项,如事业单位公开招聘工作人员招考简章等,在邕宁区政府和局政务公开公示栏内进行张贴,以及在邕宁区政务信息网及时公布应该公开的重要事项。通过邕宁区政务信息网及时向广大干部群众公开人力资源和社会保障部门的政策法规、工作动态、服务内容等政府信息,以更加快捷的形式,及时、全面地向群众和社会公开。公开的信息都是群众关心、社会关注、与群众利益关系密切的事项,涉及邕宁区人力资源和社会保障工作的方方面面,如工作动态、人事劳动政策法规、职称评审、就业创业培训信息等,已公开的政府信息中未涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私。一年来,邕宁区对城区人力资源和社会保障工作公开的政府信息进行了梳理和编目,共主动公开信息53条,其中全文电子化率达100%。
    (3)政府采购信息主动公开情况
严格执行政府采购信息公开工作。根据《政府采购信息公告管理办法》(中华人民共和国财政部令第19号)、《广西壮族自治区政府信息公告管理实施办法》(桂财采[2006]8号)及《关于进一步加强政府采购业务信息公告管理的通知》(南财采管[2008]33号)等政策法规要求,坚持采购信息公开、工作流程公开、中标情况公开,按要求每个项目及时在指定的媒体:广西财政厅采购网、南宁市政府采购网及邕宁政务信息网上发布项目招标中标信息,对符合项目的投标商资质明确要求,使更多、更广泛的各界人士了解和监督工作,增强工作的透明度和社会监督职能。2011年,邕宁区主动公开涉及城区政府采购的信息共383条(包括建设工程项目招标投标信息)。
    (4)教育方面主动公开情况
主动公开涉及教育部门的领导名单和工作机构及其主要职责;教育管理规划和发展计划方面的政府信息;招生服务地段、教育教学活动等业务方面的政府信息;教育机构方面的政府信息;办公地址、联系方式、投诉电话等情况;教育和学校改革发展动态;以及法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。
累计主动公开政府信息57条,全文电子化率100%,其中机构设置类信息2条,占3.5%;政务动态类信息44条,占77.2%;决策类信息2条,占3.5%;统计类信息1条,占1.8%;通知公告类信息8条,占14%。
    (5)医疗卫生方面主动公开情况
累计主动公开政府信息38条,对涉及医药卫生体制综合改革工作、新农合工作、救助贫困危重孕产妇实施方案情况、地贫防治工作、艾滋病防控措施、救助贫困肺结核患者等与群众密切相关的信息及时主动公开,以及法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。
    (6)其他重点、热点项目主动公开情况
政府门户网站开设“三农动态”“政务聚焦”等栏目。针对群众关心的农业发展、民生、卫生、住房建设等重点问题,及时更新并向外推介,加大宣传力度,2011年累计发布4000多条热点信息。
    三、依申请公开情况
    2011年度邕宁区未收到政府信息公开申请。
    四、咨询情况
    2011年南宁市政务信息网-政民互动平台共收到网民提问13条,答复13条,答复率为100%。邕宁区政务信息网-区长信箱共收到咨询、求助、投诉类信息131条,由城区信访办根据信息不同属性分别转发到各部门受理结案,受理回复率100%。
    五、复议、诉讼和申诉的情况
    2011年度未发生针对邕宁区有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案。
    六、政府支出和收费
    各乡镇政府和各单位从事政府信息公开的受理人员都来自本部门本单位,全城区从事政府信息公开工作的专兼职人员为65人。由于本年度未发生针对我城区有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案,因此未发生与诉讼(行政复议、行政申诉)有关的费用。依申请提供政府信息免费向群众提供,无收费标准,亦未收到信息公开申请,没有收取任何依申请公开信息的费用。
    七、工作中存在问题及改进措施
    1、存在问题:一些部门信息更新不够及时,内容不够丰富,形式单一,索引号不规范,公众参与度不高等。
    2、改进措施:一是进一步加强领导,加强政府信息公开工作年终考核力度,促使城区政府信息公开工作长效机制;二是进一步规范信息发布程序,拓宽公开形式,方便公众查阅政府信息。三是严格责任追究,规范政府信息公开工作。

                                                            二〇一二年一月十七日