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邕教字〔2022〕79号关于印发南宁市邕宁区教育局2022年度“双随机、一公开”抽查工作方案的通知
发布日期:2022-05-16 10:51 来源:邕宁区教育局


局机关各股室:

现将《南宁市邕宁区教育局2022年度“双随机、一公开”抽查工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。


南宁市邕宁区教育局

2022年5月16日

南宁市邕宁区教育局2022年度“双随机、一公开”抽查工作方案

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(桂政发〔2019〕42号)等文件精神,根据《南宁市邕宁区2022年度“双随机、一公开”监管工作要点》等文件要求,结合教育工作实际,制定抽查工作方案如下:

一、工作目标

全面落实自治区、南宁市及城区政府优化营商环境有关部署,进一步完善“双随机、一公开”监管工作机制,依托广西“双随机、一公开”监管平台,推进“双随机、一公开”抽查标准化、规范化,确保教育领域“一单两库”建立率100%,随机抽查事项覆盖率100%、抽查计划按期完成率100%、抽查检查执行力100%,检查结果及时录入率100%。

二、抽查事项

本年度随机抽查依据《南宁市教育局2022年度“双随机、一公开”抽查工作方案》、《南宁市邕宁区政府部门随机抽查事项清单(第一版)》(邕府办函〔2021〕43号),对如下抽查事项实施抽查:

(一)双随机抽查事项:中小学地方课程教材使用情况检查。

(二)部门联合随机抽查事项:1.学校办学情况监督检查。2.中小学教育装备产品(含文体教育用品、教学仪器、校服等)检查。3.学校、学科类校外教育培训机构收费行为检查(城区市场监督管理局、发改科技局、教育局联合抽查)。

三、名单抽取

(一)通过广西“双随机、一公开”监管平台,从抽查对象名录库中确定被检查对象。

(二)通过广西“双随机、一公开”监管平台,从执法人员名录库和检查人员库中随机抽取执法检查人员。

(三)被检查对象和检查人员确定后,由广西“双随机、一公开”监管平台随机匹配,实施检查。

四、组织实施

(一)任务分工

1.由基教股牵头制定“中小学地方课程教材使用情况检查”2022年度抽查工作计划和抽查工作指引,并组织实施检查。(完成时限:2022年10月31日前)

2.由体卫艺股牵头制定“学校办学情况监督检查—学校卫生情况检查”2022年度跨部门抽查工作计划和抽查工作指引,并组织实施检查。(完成时限:2022年6月30日前)

3.由现代教育技术中心牵头配合自治区教育厅认领“中小学教育装备产品(含文体教育用品、教学仪器、校服等)检查”2022年度抽查工作计划和任务,并组织实施检查。(完成时限:2022年10月31日前)

4.由计财股配合城区市场监督管理局做好“学校、学科类校外教育培训机构收费行为检查”。(完成时限:2022年7月29日前)。

抽查工作计划要100%覆盖城区教育局抽查事项清单,并严格按照计划组织开展。要针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化分类监管措施,合理确定抽查比例、频次和被抽查概率。对投诉举报多、列入经营异常名单、有严重违法违纪记录的主体,可以适当提高抽查比例。抽查工作指引应当规范检查内容和方式,统一抽查标准和检查流程,强化检查结果公示运用,进一步增强业务指导的可操作性。随机抽取的执法人员,无法独立完成专业抽查事项的,选派相关业务股室专业人员协助指导完成。

(二)检查结果公示

各相关股室要严格按照年度抽查工作计划规定检查时限要求开展检查,杜绝出现任务超期执行问题。按照随机抽查实施细则和工作指引,规范检查行为,保障检查实效。按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则,双随机抽取过程均通过广西“双随机、一公开”监管平台操作,确保全程留痕。抽查任务完成检查20个工作日内,将检查结果录入广西“双随机、一公开”监管平台,通过国家企业信用公示系统或相关网站平台公示,接受社会监督。如抽查对象为公办学校和非营利性学校等非市场主体的,通过邕宁区人民政府门户网站向社会公示。对检查中发现问题的,依法依规作出处理并向社会公示。(完成时限:长期)

(三)加强档案管理

各相关股室要及时收集整理和保管“双随机、一公开”监管工作抽查计划、“一单两库”、抽查情况、公示情况等在“双随机、一公开”监管工作过程中产生的资料,要统一格式标准,规范建立档案,并指定专人负责。同时,要将档案材料制作成电子文档的格式进行储存,实现抽查档案标准化和信息化管理。严格按照时间节点每季度向城区联席办报送或更新档案资料,确保备查档案资料内容齐全、标准统一、材料真实。(完成时限:长期)

(四)强化抽查结果运用

各股室要抓好抽查检查结果的运用,将随机抽查结果纳入市场主体的信用记录,加大对抽查发现的违法失信行为的信用约束力度,将其纳入主体的信用记录,实施联合惩戒,强化信用监管的基础性地位,市场主体诚信守法经营自律意识和自觉性,提升随机抽查效能和震慑力。对抽查中发现的不属于本部门职责监管范围的违法行为,要及时通报或移交有关部门;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关查处。要加大对抽查检查结果的统计分析,提升对教育领域倾向性、普遍性问题的发现能力,有针对性实施定向抽查,消除风险隐患。(完成时限:长期)

五、工作要求

(一)提高政治站位,加强组织领导。“双随机、一公开”监管工作每年列入国务院专项督查,自治区政府绩效考核、优化营商环境指标评估内容之一,各相关股室要深刻认识做好“双随机、一公开”监管工作的重要性和紧迫性,按时完成抽查计划,确保全年“双随机、一公开”工作任务落到实处、取得实效,为深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。

(二)协同推进,强化保障。各业务股室要认真履行监管职责,按照方案的要求细化制定相关项目抽查工作指引,在规定时限内完成各环节的工作任务。

(三)加强培训,强化宣传。各业务股室要采取适当方式,加强对“双随机、一公开”监管工作的督促指导,以督查促问题发现、以督查促整改落实。要重点强化对抽查计划的制定与落实、按时限完成结果录入、发现问题的后续处理等环节的督查,坚决克服方案制定不认真、现场检查走过场、纸上填报、结果录入审核把关不严等不认真履行职责的现象。要加大宣传力度,广泛宣传“双随机、一公开”监管工作,宣传好经验、好做法,提升“双随机、一公开”监管工作的社会影响力和公众知晓度,营造支持教育事业发展的良好社会舆论氛围。

请各业务股室分别于2022 年6 月27 日和11 月28 日前将《“双随机、一公开”监管信息统计表》(见附件3)报送局办公室, 以便汇总上报城区联席办(直发电子邮箱ynqjyj58@163.com)。未尽事宜,请联系局办公室。联系人:苏菊君。联系电话:4715458。

附件:

1.南宁市邕宁区教育局随机抽查事项检查工作指引

2.南宁市邕宁区教育局2022年度随机抽查计划表



附件1

南宁市邕宁区教育局随机抽查事项检查工作指引

——中小学地方课程教材使用情况检查


一、抽查事项

中小学地方课程教材使用情况检查

二、抽查对象产生方式

通过广西“双随机、一公开”监管系统抽取

三、执法检查人员产生方式

通过广西“双随机、一公开”监管系统抽取

四、检查内容和方法

(一)学校的教材征订单检查。查看是否未按国家和自治区中小学教材征订和管理要求,征订未经审定的地方课程教材(查看教科书是否在自治区下发的广西中小学教学用书目录内)。

(二)学生的教材使用情况检查。随机进班查看学生是否使用未经审定的地方课程教材(查看教科书的封面是否标注有“教育部××××年审定”或“经××中小学教材审查委员会××××年审查通过”等字样)。

五、检查依据

(一)《中华人民共和国义务教育法》

第三十九条  国家实行教科书审定制度。教科书的审定办法由国务院教育行政部门规定。未经审定的教科书,不得出版、选用。

第五十七条  学校有下列情形之一的,由县级人民政府教育行政部门责令限期改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:(四)选用未经审定的教科书的。

(二)《中小学教材管理办法》

第五条  国家实行中小学教材审定制度,未经审定的教材,不得出版、选用。

第三十八条  违反本办法,出现以下行为之一的,视情节轻重和所造成的影响,由上级或同级教育行政部门给予通报批评、责令停止违规行为,并由主管部门或所在单位按规定对相关责任人给予相应处分。对情节严重的单位和个人列入负面清单;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。……(二)使用未经审定通过的教材。

(三)《广西壮族自治区中小学教材管理细则》(桂教规范〔2020〕4号)

第五条  中小学教材实行审定制度,未经审定的教材,不得出版、使用。

第二十四条  自治区组织编写的地方课程教材,经广西中小学教材审查委员会审核通过并经自治区教育行政部门审定后,列入自治区中小学教学用书目录。

第四十一条  违反本细则,出现以下行为之一的,视情节轻重和所造成的影响,由上级或同级教育行政部门给予通报批评、责令停止违规行为,并由主管部门或所在单位按规定对相关责任人给予相应处分。对情节严重的单位和个人列入负面清单;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任:(二)使用未经审定通过的教材。

六、结果公示

检查结果应当在抽查检查完成之日起20个工作日内通过适当途径向社会公示。已实施检查但未公示的,视为未完成此次抽查。公示网址如下:

(一)邕宁区人民政府门户网站“公示公告”专栏:http://www.yongning.gov.cn/yw/gsgg/

(二)国家企业信用信息公示系统(广西):

http://www.gxqyxygs.gov.cn/nb/sydq/loginSydqAction!sydq.dhtml

南宁市邕宁区教育局随机抽查事项检查工作指引

——学校办学情况监督检查


一、抽查事项

学校办学情况监督抽查——学校卫生情况检查

二、抽查对象产生方式

通过广西“双随机、一公开”监管系统抽取

三、执法检查人员产生方式

通过广西“双随机、一公开”监管系统抽取

四、检查内容和方法

(一)校园食品安全和饮用水安全检查

检查学校食堂食品采购、加工、销售、留样、餐具消毒等工作是否符合食品安全法律法规的相关要求。检查食材采购台账、票据,询问工作人员,现场检查商品包装上安全使用期或失效日期,是否存在食材腐烂变质、产品过了保质期等问题。检查二次供水是否取得许可证,是否定期检测水质,水质是否合格。饮水设备是否定期更换滤芯、消毒。现场查看水质检测报告书,更换滤芯记录。

(二)学校传染病防控工作检查

检查学校落实晨午检、因病缺课、病因追踪制度情况,发现师生有传染病症状是否及时上报,是否有记录。现场查看相关记录表。

(三)托幼机构卫生保健工作检查

检查托幼机构保健室设置、保健人员配备、幼儿体检、托幼机构工作人员健康体检等工作落实情况。现场查看资料、设施等。

(四)儿童青少年近视防控工作检查

检查中小学、幼儿园是否落实教育部等八部门《综合防控儿童青少年近视实施方案》相关防控规定。现场查看学生眼保健操、课外活动时间、作业量、使用电子设备等是否符合规定。

(五)学校预防艾滋病宣传教育工作检查

检查学校是否按规定开展预防艾滋病知识宣传教育,了解学生预防艾滋病知识知晓率是否达90%以上。现场查看是否有预防艾滋病知识固定宣传栏、是否安排防艾教育课时、授课教师、课件、考查成绩等。

五、检查依据

(一)《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》(中华人民共和国教育部、中华人民共和国卫生部第14 号令)

第三条学校食堂与学生集体用餐的卫生管理必须坚持预防为主的工作方针,实行卫生行政部门监督指导、教育行政部门管理督查、学校具体实施的工作原则。

第二十八条各级教育行政部门应根据《食品卫生法》和本规定的要求,加强所辖学校的食品卫生工作的行政管理,并将食品卫生安全管理工作作为对学校督导评估的重要内容,在考核学校工作时,应将食品卫生安全工作作为重要的考核指标。

第三十条各级教育行政部门及学校所属的卫生保健机构具有对学校食堂及学生集体用餐的业务指导和检查督促的职责,应定期深入学校食堂进行业务指导和检查督促。

(二)《学校食品安全与营养健康管理规定》(中华人民共和国教育部、中华人民共和国国家市场监督管理总局、中华人民共和国国家卫生健康委员会第45 号令)

第七条教育部门应当指导和督促学校建立健全食品安全与营养健康相关管理制度,将学校食品安全与营养健康管理工作作为学校落实安全风险防控职责、推进健康教育的重要内容,加强评价考核;指导、监督学校加强食品安全教育和日常管理,降低食品安全风险,及时消除食品安全隐患,提升营养健康水平,积极协助相关部门开展工作。

第八条食品安全监督管理部门应当加强学校集中用餐食品安全监督管理,依法查处涉及学校的食品安全违法行为;建立学校食堂食品安全信用档案,及时向教育部门通报学校食品安全相关信息;对学校食堂食品安全管理人员进行抽查考核,指导学校做好食品安全管理和宣传教育;依法会同有关部门开展学校食品安全事故调查处理。

第九条卫生健康主管部门应当组织开展校园食品安全风险和营养健康监测,对学校提供营养指导,倡导健康饮食理念,开展适应学校需求的营养健康专业人员培训;指导学校开展食源性疾病预防和营养健康的知识教育,依法开展相关疫情防控处置工作;组织医疗机构救治因学校食品安全事故导致人身伤害的人员。

(三)《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》(中华人民共和国卫生部中华人民共和国教育部第76 号令)

第四条县级以上各级人民政府卫生行政部门应当将托幼机构的卫生保健工作作为公共卫生服务的重要内容,加强监督和指导。

县级以上各级人民政府教育行政部门协助卫生行政部门检查指导托幼机构的卫生保健工作。

(四)教育部《关于印发<中小学学生近视眼防控工作方案>的通知》(教体艺〔2008〕7 号)

5.将学校‘防近’开展情况、学生视力监测及近视眼发病率控制情况纳入学校体育卫生专项督导检查内容,定期开展督导检查。

六、结果公示

检查结果应当在抽查检查完成之日起20个工作日内通过适当途径向社会公示。已实施检查但未公示的,视为未完成此次抽查。公示网址如下:

(一)邕宁区人民政府门户网站“公示公告”专栏:http://www.yongning.gov.cn/yw/gsgg/

(二)国家企业信用信息公示系统(广西):http://www.gxqyxygs.gov.cn/nb/sydq/loginSydqAction!sydq.dhtml


南宁市邕宁区教育局随机抽查事项检查工作指引

——中小学教育装备产品(含文体教育用品、教学仪器、校服等)检查

一、抽查事项

中小学教育装备产品(含文体教育用品、教学仪器、校服等)检查——中小学生校服产品质量联合监督检查

二、抽查对象产生方式

通过广西“双随机、一公开”监管系统抽取

三、执法检查人员产生方式

通过广西“双随机、一公开”监管系统抽取

四、检查内容和方法

(一)中小学校服产品采购工作程序抽查

局现代教育技术中心派工作人员对学校采购各环节进行检查,主要检查学校校服采购程序是否公开、公平、公正,校服选用、穿着是否体现学生家长自愿原则等。

(二)中小学生校服产品监督抽查

1.局现代教育技术中心协同城区市场监督管理局按照《2021年中小学生校服产品质量广西监督实施细则》开展中小学校服产品抽样和检验工作。

2.抽样过程中,对抽样关键环节进行录像,并采用拍照等方式对抽查样品状态及其他可能影响抽查结果的情形进行现场取证。

五、检查依据

(一)《中华人民共和国教育法》第七十三条

(二)《中华人民共和国产品质量法》第十五条

(三)《2021 年中小学生校服产品质量广西监督抽查实施细则》

(四)《产品质量监督抽查管理办法》

六、结果公示

检查结果应当在抽查检查完成之日起20个工作日内通过适当途径向社会公示。已实施检查但未公示的,视为未完成此次抽查。公示网址如下:

(一)邕宁区人民政府门户网站“公示公告”专栏:http://www.yongning.gov.cn/yw/gsgg/

(二)国家企业信用信息公示系统(广西):http://www.gxqyxygs.gov.cn/nb/sydq/loginSydqAction!sydq.dhtml


附件2

南宁市邕宁区教育局2022年度随机抽查计划表

序号

抽查计划

名称

抽查任务名称

抽查类型

抽查事项

抽查对象

范围

检查

主体

抽查比例

计划抽查检查时间

备注

1

南宁市邕宁区2022年随机抽查计划

2022年中小学地方课程教材使用情况检查

现场检查

重点检查小学、初中是否违规使用未经审定的教材

城区教育局直属各中小学校

城区教育局

20%

10月


2

南宁市邕宁区2022年部门联合抽查计划

学校办学情况监督检查—学校卫生情况检查

现场检查

1.对学校传染病及环境卫生情况的检查;

2.对学校食品、饮用水安全工作情况的检查;

3.对学校艾滋病防控工作情况的检查;

4.对学校儿童青少年近视眼防控工作情

况的检查;

5.对学校托幼机构卫生保健工作情况的

检查。

城区教育局直属各中小学校

城区教育局

8%

9月

城区教育局、市场监管局、卫健委联合抽查

3

南宁市邕宁区2022年部门联合抽查计划

中小学教育装备

产品(含文体教育

用品、教学仪器、

校服等)检查

现场检查

中小学生校服产品质量联合监督检查

城区教育局直属各中小学校

城区教育局

8%

10月

城区教育局、市场监管局联合抽查

4

2022年南宁市邕宁区 教育收费专项检查

教育收费专项检查

现场检查

1.检查义务教育阶段收费问题。

2.检查职业教育阶段收费问题。

3.检查学生及家长反映强烈的突出问题。

4.其他共性问题。

城区直属学校、学科类校外培训机构

城区教育局

8%

4-6月

城区市场监管局、发改科技局、城区局联合抽查