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邕宁区发展和改革局行政审批操作规范和审批流程图
发布日期:2018-11-06 09:51 来源:

  

 

1企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准(企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类项目核准类)…………………………………………………………………1

2企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准(属邕宁区权限的外商投资项目核准类)…………………9

3依法必须进行招标项目因情况特殊可以不进行招标审批………………………………………………………………20

    4依法必须进行招标项目的招标方式、招标组织形式等招标内容核准可以不进行招标审批……………………………………26

5、固定资产投资项目节能评估和审查……………………31

6、政府投资项目审批……………………………………37

7《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目备案……49


审批编号:A0350100


企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准(企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类项目核准类)审批操作规范


一、行政审批项目名称、性质

(一)名称:企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准(企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类项目核准类)

(二)性质:行政许可

二、设定依据

1.《国务院关于投资体制改革的决定》(2004716日国发〔200420号)第二条第一款 ……对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备案制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。

2.《企业投资项目核准和备案管理条例》(20161130日国务院令第673号发布,201721日起施行)第二条 本条例所称企业投资项目(以下简称项目),是指企业在中国境内投资建设的固定资产投资项目。

第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出,报国务院批准后实施,并适时调整。国务院另有规定的,依照其规定。

第四条 除涉及国家秘密的项目外,项目核准、备案通过国家建立的项目在线监管平台(以下简称在线平台)办理。

第十一条 企业拟变更已核准项目的建设地点,或者拟对建设规模、建设内容等作较大变更的,应当向核准机关提出变更申请。核准机关应当自受理申请之日起20个工作日内,作出是否同意变更的书面决定。

3.《企业投资项目核准和备案管理办法》(201738日国家发展改革委令2017年第2号发布,201748日起施行)第四条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。

第五条 实行核准管理的具体项目范围以及核准机关、核准权限,由国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》(以下简称《核准目录》)确定。法律、行政法规和国务院对项目核准的范围、权限有专门规定的,从其规定。

第七条 依据本办法第五条第一款规定具有项目核准权限的行政机关统称项目核准机关。《核准目录》所称国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会;《核准目录》规定由省级政府、地方政府核准的项目,其具体项目核准机关由省级政府确定。

4.《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(20161212日国发〔201672号发布,自发布之日起执行) 一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目,须按照规定报送有关项目核准机关核准。企业投资建设本目录外的项目,实行备案管理。事业单位、社会团体等投资建设的项目,按照本目录执行。

5.《广西壮族自治区人民政府关于印发政府核准的投资项目目录(广西壮族自治区2017年本)》(2017324日桂政发〔201717号发布,自印发之日起执行)一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目,须按照规定报送有关项目核准机关核准。企业投资建设本目录外的项目,实行备案管理。事业单位、社会团体等投资建设的项目,按照本目录执行。

三、实施权限和实施主体

行政审批具体权限根据《政府核准的投资项目目录(南宁市2005年本)》、《广西壮族自治区发展和改革委员会关于做好下放固定资产投资项目审批核准备案事项有关工作的通知》(桂发改投资〔2014557号)、《关于印发行政审批事项清理结果的通知》(南发改法规体改〔20141号)等有关文件确定。

实施主体为南宁市邕宁区发展和改革局。

四、行政审批条件

(一)符合国家有关法律法规和宏观调控政策。

(二)符合发展规划、产业政策、技术政策和和准入标准。

(三)合理开发并有效利用资源。

(四)不影响我国国家安全、经济安全和生态安全。

(五)对公众利益,特别是项目建设地的公众利益不产生重大不利影响。

五、实施对象和范围

企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准(企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类项目核准类)项目

六、申请材料

(一)申请办理的请示文(公文)。

(二)项目申请报告(内容包括:项目单位情况、拟建项目情况、资源利用和生态环境影响分析、经济和社会影响分析)。

(三)由有相应资质的工程咨询机构出具的对项目申请报告的评审意见。

(四)前置要件:

1.城市规划行政主管部门出具的选址意见书(仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目);

2.国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见(不涉及新增用地,在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目,可以不进行用地预审);

3.环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见;

4.发展改革部门出具的固定资产投资项目节能审查意见。

(五)其他需行业主管部门提供的支持性文件。

(六)备注:以上证(件)原件备查,提交加盖单位公章的复印件。

七、办结时限

法定办结时限:20个工作日(不含项目评审时间)。

承诺办结时限:5个工作日(不含项目评审时间),经批准可延长5个工作日(如需征求相关部门意见或上报市政府审定的应及时发文或上报,所需时间不计入审批时限)。

八、行政审批数量

无数量限制。

九、收费项目、标准及其依据

不收费。

十、咨询、投诉电话

城区本级的咨询和投诉电话

咨询电话:0771-4791679

投诉电话:0771-4790722

附件: 1. 企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准(企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类项目核准类)流程图

       2.项目申请报告示范文本



QQ截图20181106100200.png

文本1:申请书样式


×××发展和改革局关于请予

核准××××(项目名称)申请报告的请示


邕宁区发展和改革局:

××××需要,促进区域经济加快发展,×××市拟动工建设××××(项目名称)。项目由××××(项目业主)负责投资、建设及运营。目前该项目的申请报告已由××××(设计单位)编制完成,现将项目情况及我们的意见请示如下:

一、项目建设的必要性

××××(项目名称)属于广西××××。本项目的实施,对完善广西××××结构,提高××××效益,促进地区经济发展,带动沿线地区经济加速发展均具有重要作用。

二、项目业主简介

××××(项目业主)是广西专门从事投资、建设和运营××××的专业公司,主要业务范围为××××等,现在广西区内外拥有××项目。

三、××××(项目名称)建设规模、主要建设内容及技术标准

四、项目估算总投资、资金筹措方案及经营期限

本项目估算总投资××××万元。建设资金来源为:项目业主自有资金××××万元作为项目资本金,占估算总投资的××%;其余资金由项目业主申请××××解决。

本项目经营期限为×××(不含建设期××),预计从××××年至××××年。

五、工期安排

本项目计划建设工期××年。

××××(项目名称)有关前期工作正在抓紧开展,项目业主及建设资金已落实,工程拟于近期内动工。现将××××(项目名称)项目申请报告随文上报,恳请予以尽快核准。


附件:××××(项目名称)项目申请报告



××××××××


(联系人:×××  联系电话:×××××××


审批编号:A13320000


企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定

资产投资项目核准(属邕宁区权限的外商

投资项目核准类)


一、行政审批项目名称、性质

(一)名称:企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准(属邕宁区权限的外商投资项目核准类)

(二)性质:行政许可

二、设定依据

1.《国务院关于投资体制改革的决定》(2004716日国发〔200420号)第二条第二款 ……对于外商投资项目,政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。

2.《企业投资项目核准和备案管理条例》(20161130日国务院令第673号发布,201721日起施行)

第二条 本条例所称企业投资项目(以下简称项目),是指企业在中国境内投资建设的固定资产投资项目。

第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出,报国务院批准后实施,并适时调整。国务院另有规定的,依照其规定。

第四条 除涉及国家秘密的项目外,项目核准、备案通过国家建立的项目在线监管平台(以下简称在线平台)办理。

第十一条 企业拟变更已核准项目的建设地点,或者拟对建设规模、建设内容等作较大变更的,应当向核准机关提出变更申请。核准机关应当自受理申请之日起20个工作日内,作出是否同意变更的书面决定。

3.《企业投资项目核准和备案管理办法》(201738日国家发展改革委令2017年第2号发布,201748日起施行)

第四条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。

第五条 实行核准管理的具体项目范围以及核准机关、核准权限,由国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》(以下简称《核准目录》)确定。法律、行政法规和国务院对项目核准的范围、权限有专门规定的,从其规定。

第七条 依据本办法第五条第一款规定具有项目核准权限的行政机关统称项目核准机关。《核准目录》所称国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会;《核准目录》规定由省级政府、地方政府核准的项目,其具体项目核准机关由省级政府确定。

4.《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(20161212日国发〔201672号)

第十一条 ……《外商投资产业指导目录》中总投资(含增资)3亿美元以下限制类项目,由省级政府核准。前款规定之外的属于本目录第一至十条所列项目,按照本目录第一至十条的规定执行。

5.《广西壮族自治区人民政府关于印发政府核准的投资项目目录(广西壮族自治区2017年本)》(2017324日桂政发〔201717号)政府核准的投资项目目录(广西壮族自治区2017年本)

第十一项 《外商投资产业指导目录》中总投资(含增资)3亿美元及以上限制类项目,由国务院投资主管部门核准,其中总投资(含增资)20亿美元及以上项目报国务院备案。《外商投资产业指导目录》中总投资(含增资)3亿美元以下限制类项目,由自治区人民政府投资主管部门核准。前款规定之外的属于本目录第一至十条所列项目,按照本目录第一至十条的规定执行。

三、实施权限和实施主体

实施权限:《外商投资产业指导目录》中有中方控股(含相对控股)要求的总投资(含增资)小于3亿美元的鼓励类项目,由市人民政府投资主管部门核准。属于《政府核准的投资项目目录(广西壮族自治区2014年本)》第一至十一条所列项目,按照该目录第一至十一条的规定核准。上述范围之外的外商投资项目实行备案管理。

实施主体为南宁市邕宁区发展和改革局

四、行政审批条件

(一)符合国家和自治区有关法律法规和外商投资产业政策(依据《外商投资产业指导目录》;《中西部地区外商投资优势产业目录》)。

(二)符合国家、自治区和南宁市国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求。

(三)符合公共利益和国家反垄断的有关规定。

(四)符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求。

(五)符合国家规定的技术、工艺标准的要求。

(六)符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。

五、实施对象和范围

企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准(属邕宁区权限的外商投资项目核准类)

六、申请材料

(一)核准项目申报材料:

1.项目核准办理的请示文(公文);

2.项目申请报告:项目申请报告应按照国家发改委发布的《项目申请报告通用文本》以及相关编写说明编制,请到以下网址下载:http://www.sdpc.gov.cn/gdzctz/tzfg/t20070608_140340.htm涉及进口设备的项目,项目申请报告应包含进口设备清单和用汇额;

3.中外投资各方的企业注册证(营业执照)、商务登记证及经审计的最新企业财务报表(包括资产负债表、损益表和现金流量表)、开户银行出具的资金信用证明(有银行文头、文号);

4.投资意向书,投资、增资、购并项目的公司董事会决议;

5.环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书;  

6.城市规划行政主管部门出具的城市规划选址意见书(划拨用地项目方需提供。房地产项目需提供用地规划许可证、经审查的规划总平图);

7.国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见书(报国家核准的项目由自治区或国家国土资源行政主管部门出具);

8.以国有资产或土地使用权作价出资、入股的,需有国有资产管理、国土资源等相关主管部门出具的确认文件;

9.申请建设项目直接发包需提供的材料:公司章程,工商部门出具的电脑查询单,中介机构出具的验资报告,国有资金投资建设的项目还需出具上一级国有产权股东出资证明等;

10.发展改革部门出具的固定资产投资项目节能审查意见;

11.符合国家、自治区和南宁市的产业政策、规划、有关法律、规章、文件要求的其它附件及材料。

(二)备案项目申报材料:

1.项目备案办理的请示文(公文);

2.项目备案申请表;

3.中外投资各方的企业注册证明(或营业执照)材料;

4.中外投资各方经审计的最新财务报表(包括资产负债表、利润表和现金流量表);

5.开户银行出具的资金信用证明(有银行文头、文号);

6.中外投资各方签署的投资意向书,增资、并购项目的公司董事会决议;

7.实行资质管理的项目提供企业资质证明书;

8.经办人的身份证明材料;

9.根据法律规定应提交的其他文件。

七、办结时限

法定办结时限:20个工作日。

承诺办结时限:5个工作日(不含项目评审时间),经批准可延长5个工作日(如需征求相关部门意见或上报市政府审定的应及时发文或上报,所需时间不计入审批时限)

八、行政审批数量

无数量限制。

九、收费项目、标准及其依据

不收费。

十、咨询、投诉电话

咨询电话:0771-4791679

投诉电话:0771-4790722


附件:1.企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准(属邕宁区权限的外商投资项目核准类)流程图

      2.申请书示范文本


QQ截图20181106100503.png

附件2

申请书示范文本

关于请予XX公司XX项目核准的请示


南宁市邕宁区发展和改革局:

为了(简述项目建设意义和必要性),我公司拟建设XX项目(以下简称项目)。我公司已完成XX项目的项目申请报告的编制和相关前置文件和手续的办理,现向贵委申请项目核准,项目情况如下:

一、项目符合产业政策情况(写法示例):项目符合《外商投资产业指导目录》(20XX年修订)鼓励类第三大类“制造业”第二十一项“通信设备,计算机及其他电子设备制造”第7条“便携式微型计算机”的规定,为鼓励类外商投资项目(只有鼓励类项目需详细说明)。

二、项目法人:项目由中方XX公司和外方XX公司X方合资(合作)(或外方XX公司独资)成立的XX公司兴建。公司注册资本拟为XX万美元,其中XX公司出资比例为XX%,以  (以现金、设备、专利技术或其他资产) 方式出资;XX公司出资比例为XX%,以 (以现金、设备、专利技术或其他资产) 方式出资。

三、项目主要建设内容和规模:……

四、项目建设地点:广西南宁市XX县(或XX区、XX开发区)XXXX号。

五、项目总投资。项目总投资XX万美元,约合人民币XX万元。

六、拟申请建设项目招标方式:……

七、项目前期工作进展情况:……

我公司XX项目核准所需开展前期工作已完成,现将《XX公司XX项目申请报告》有关附件随文上报,请予项目核准。


附件:

1.XX公司XX项目申请报告》;

2.中外投资各方的企业注册证(营业执照);

3.商务登记证(外商投资企业批准证书);

4.中外投资各方经审计的最新企业财务报表(包括资产负债表、损益表和现金流量表);

5.开户银行出具的资金信用证明(有银行文头、文号);

6.投资意向书,投资、增资、购并项目的公司董事会决议;

7.环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书;

8.城市规划行政主管部门出具的城市规划选址意见书(划拨用地项目方需提供。房地产项目需提供用地规划许可证、经审查的规划总平图);

9.国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见书(报国家核准的项目由自治区或国家国土资源行政主管部门出具);

10以国有资产或土地使用权作价出资、入股的,需有国有资产管理、国土资源等相关主管部门出具的确认文件;

11.申请建设项目直接发包需提供的材料:公司章程,工商部门出具的电脑查询单,中介机构出具的验资报告,国有资金投资建设的项目还需出具上一级国有产权股东出资证明等;

12.提交固定资产投资项目节能登记表或节能专篇批复(根据桂发改环资〔2011949号文要求);

13.符合国家、自治区和南宁市的产业政策、规划、有关法律、规章、文件要求的其它附件及材料。



201XXXXX




(联系人:XX   联系电话:0771-XXXXXXX)  



审批编号:A0380100


依法必须进行招标项目因情况特殊

可以不进行招标审批


一、行政审批项目名称、性质

(一)名称:依法必须进行招标项目因情况特殊可以不进行招标审批

(二)性质:行政许可

二、设定依据

1.《中华人民共和国招标投标法实施条例》(2011年国务院令第613号 根据201731日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订)第七条:按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须招标的项目,其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批部门审批、核准。

2.《中华人民共和国招标投标法》第六十六条 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行招标的项目,按照国家有关规定可以不进行招标。

3.《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条 除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外,有下列情形之一的,可以不进行招标:

(一)需要采用不可替代的专利或者专有技术;

(二)采购人依法能够自行建设、生产或者提供;

(三)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供;

(四)需要向原中标人采购工程、货物或者服务,否则将影响施工或者功能配套要求;

(五)国家规定的其他特殊情形。

4.《工程建设项目申报材料增加招标内容和核准招标事项暂行规定(2013311日国家发展改革委等九部委2013年第23号令修正)第五条 属于下列情况之一的,建设项目可以不进行招标。但在报送可行性研究报告或资金申请报告、项目申请报告中须提出不招标申请,并说明不招标原因。

5.《工程建设项目施工招标投标办法》(国家发展改革委等七部委30号令)第三十八条 ……依法必须进行施工招标的项目提交投标文件的投标人少于三个的,招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后,应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的,属于必须审批、核准的工程建设项目,报经原审批、核准部门审批、核准后可以不再进行招标;其他工程建设项目,招标人可自行决定不再进行招标。

6.《工程建设项目勘察设计招标投标办法》(国家发展改革委2013年第23号令)第四条 按照国家规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目,有下列情形之一的,经项目审批、核准部门审批、核准,项目的勘察设计可以不进行招标:(一)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行招标;(二)主要工艺、技术采用不可替代的专利或者专有技术,或者其建筑艺术造型有特殊要求;(三)采购人依法能够自行勘察、设计;(四)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行勘察、设计;(五)技术复杂或专业性强,能够满足条件的勘察设计单位少于三家,不能形成有效竞争;(六)已建成项目需要改、扩建或者技术改造,由其他单位进行设计影响项目功能配套性;(七)国家规定其他特殊情形。

7.201631日起施行《广西壮族自治区实施<中华人民共和国招标投标法>办法》(广西壮族自治区人大常委会公告十二届第42号)第九条 有下列情形之一,不适宜进行招标的项目,可以不招标:(一)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾的;(二)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的;(三)需要采用不可替代的专利或者专有技术的;(四)采购人依法能够自行建设、生产或者提供的;(五)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的;(六)需要向原中标人采购工程、货物或者服务,否则将影响施工或者功能配套要求的;(七)国家规定的其他特殊情形。有前款所列情形,全部使用国有资金或者国有资金投资占控股或者主导地位且需要审批、核准的工程建设项目不进行招标的,应当经项目审批、核准部门确认。

三、实施权限和实施主体

实施权限:属于南宁市邕宁区人民政府投资主管部门审批、核准权限范围内的项目。

实施主体为南宁市邕宁区发展和改革

四、行政审批条件

具有下列情形之一的,经批准可以不进行招标。

(一)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工等特殊情况,不适宜招标;

(二)需要采用不可替代的专利或者专有技术;

(三)采购人依法能够自行建设、生产或者提供;

(四)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设,生产或者提供;

(五)需要向原中标人采购工程、货物或者服务,否则将影响施工或者功能配套要求;

(六)国家规定的其他特殊情形。

五、实施对象和范围

依法必须进行招标项目因情况特殊可以不进行招标事项。

六、申请材料

(一)项目申请报告(提供原件)。包括以下内容:项目名称、性质、投资方基本情况;项目建设规模、主要内容、采用的主要技术和工艺;项目建设地点。

(二)企业营业执照副本(或行政事业单位法人代码证);(如提供复印件,应加盖招标人公章)。

(三)申请符合许可事项条件的说明材料。(如提供复印件,应加盖招标人公章)。

四)招标事项审批、核准文件(如提供复印件,应加盖招标人公章)。

(五)两次在指定媒体发布招标公告的相关证明材料(如提供复印件,应加盖招标人公章)。

(六)一个项目两次发出的招标文件(如提供复印件,应加盖招标人公章)。

(七)两次流标公示(如提供复印件,应加盖招标人公章)。

七、办结时限

法定办结时限:20个工作日。

承诺办结时限:5个工作日,经批准可延长5个工作日。

八、行政审批数量

无数量限制。

九、收费项目、标准及其依据

不收费。

十、咨询、投诉电话

咨询电话:0771-4791679

投诉电话:0771-4790722

附件:依法必须进行招标项目因情况特殊可以不进行招标审批流程图


QQ截图20181106100953.png



审批编号:A0390500


依法必须进行招标项目的招标方式、招标组织

形式等招标内容核准审批操作规范


一、行政审批项目名称、性质

(一)名称:依法必须进行招标项目的招标方式、招标组织形式等招标内容核准

(二)性质:行政许可

二、设定依据

1.《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七条:按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须招标的项目,其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批部门审批、核准。

2.201631日起施行《广西壮族自治区实施<中华人民共和国招标投标法>办法》(广西壮族自治区人大常委会公告十二届第42号)第八条 依法必须进行招标的项目,按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的,其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。

3.《中华人民共和国招标投标法实施条例》(2011年国务院令第613号 根据201731日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订)第七条:按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须招标的项目,其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批部门审批、核准。

三、实施权限和实施主体

实施权限:属于南宁市人民政府投资主管部门审批、核准权限范围内的项目。

实施主体为南宁市邕宁区发展和改革局

四、行政审批条件

(一)邀请招标

具有下列情形之一的,经批准可以进行邀请招标:

1.因技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制,只有少量潜在投标人可供选择;

2.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

(二)自行招标

招标人具有编制招标文件和组织评标的能力,内容包括:

1.具备项目法人资格或者法人资格;

2.具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术人员;

3.有从事同类项目招标的经验;

4.拥有3名以上取得招标职业资格的专职招标业务人员;

5.熟悉和掌握招标投标有关法规规章。

五、实施对象和范围

依法必须进行招标项目的招标方式、招标组织形式等招标事项。

六、申请材料

(一)邀请招标

1.项目申请报告(提供原件)。包括以下内容:项目名称、性质、投资方基本情况;项目建设规模、主要内容、采用的主要技术和工艺;项目建设地点;

2.企业营业执照副本(或行政事业单位法人代码证,如提供复印件,应加盖招标人公章);

3.申请符合许可事项条件的说明材料。(如提供复印件,应加盖招标人公章)。

(以上材料按顺序装订成册,复印件加盖公章一式1份,原件备查。)

(二)自行招标

1.项目申请报告(提供原件)。包括以下内容:项目名称、性质、投资方基本情况;项目建设规模、主要内容、采用的主要技术和工艺;项目建设地点;

2.项目法人营业执照、法人证书或者项目法人组建文件(如提供复印件,应加盖招标人公章);

3.与招标项目相适应的专业技术力量情况(如提供复印件,应加盖招标人公章);

4.取得招标职业资格的专职招标业务人员的基本情况(如提供复印件,应加盖招标人公章);

5.拟使用的专家库情况(如提供复印件,应加盖招标人公章);

6.以往编制的同类工程建设项目招标文件和评标报告以及招标业绩的证明材料。(如提供复印件,应加盖招标人公章)

七、办结时限

法定办结时限:20个工作日。

承诺办结时限:5个工作日,经批准可延长5个工作日。

八、行政审批数量

无数量限制。

九、收费项目、标准及其依据

不收费。

十、咨询、投诉电话

城区本级的咨询和投诉电话

咨询电话:0771-4791679

投诉电话:0771-4790722


附件:依法必须进行招标项目的招标方式、招标组织形式等招标内容核准流程图


QQ截图20181106101203.png

审批编号:A0440103


固定资产投资项目节能评估和审查


一、行政审批项目名称、性质

(一)名称:固定资产投资项目节能评估和审查

(二)性质:行政许可

二、设定依据

1.《中华人民共和国节约能源法》(1997111日中华人民共和国主席令第90号公布,自199811日起施行,201672日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定》的修改)第十五条 国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目,建设单位不得开工建设;已经建成的,不得投入生产、使用。政府投资项目不符合强制性节能标准的,依法负责项目审批的机关不得批准建设。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。

2.《国务院关于加强节能工作的决定》(200886日国务院国发〔200628号公布)第二十三条 建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。有关部门和地方人民政府要对固定资产投资项目(含新建、改建、扩建项目)进行节能评估和审查。对未进行节能审查或未能通过节能审查的项目一律不得审批、核准,从源头杜绝能源的浪费。对擅自批准项目建设的,要依法依规追究直接责任人的责任。

3.《公共机构节能条例》(200881日中华人民共和国国务院令第531号印发,2008101日施行)第二十条 公共机构新建建筑和既有建筑维修改造应当严格执行国家有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准,国务院和县级以上地方人民政府建设主管部门对执行国家有关规定和标准的情况应当加强监督检查。国务院和县级以上地方各级人民政府负责审批或者核准固定资产投资项目的部门,应当严格控制公共机构建设项目的建设规模和标准,统筹兼顾节能投资和效益,对建设项目进行节能评估和审查;未通过节能评估和审查的项目,不得批准或者核准建设。

4.《固定资产投资项目节能审查办法》(20161127日国家发展和改革委员会令第44号印发,201711日施行)第三条 固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。政府投资项目,建设单位在报送项目可行性研究报告前,需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目,建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查,或节能审查未通过的项目,建设单位不得开工建设,已经建成的不得投入生产、使用。

第八条 节能审查机关受理固定资产投资项目节能报告后,应委托有关机构进行评审,形成评审意见,作为节能审查的重要依据。

三、实施权限和实施主体

实施权限:由本级人民政府投资主管部门审批、核准、备案的固定资产投资项目。

实施主体为南宁市邕宁区发展和改革局

四、行政审批条件

(一)项目用能总量及能源结构合理;

(二)项目符合国家、地方和行业节能设计规范及标准;

(三)项目采用先进的节能新工艺、新技术、新产品;

(四)耗能结构节能设计合理;

(五)项目能效指标达到国家或地方能耗定额或限额;

(六)项目没有采用国家明令禁止或淘汰的落后工艺、设备;

五、实施对象和范围

实施对象为申请建设固定资产投资项目的机关、事业单位、企业、社会团体。

实施范围:固定资产投资项目节能审查按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理:

(一)年综合能源消费量在5000吨标准煤以上(含5000吨标准煤),或年电力消费量在2500万千瓦时以上(含2500万千瓦时)的固定资产投资项目,应单独编制节能评估报告书,其节能审查统一由自治区节能审查机关负责。

(二)年综合能源消费量1000吨至5000吨标准煤(改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算,电力折算系数按当量值),或年电力消费量500万千瓦时至2500万千瓦时的固定资产投资项目,应单独编制节能评估报告书,其节能审查按照项目管理权限实行分级管理,属本级投资主管部门负责审批、核准、备案的项目,由本级节能审查机关负责。

(三)南宁市范围内,年综合能源消费量不满1000吨标准煤且电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目,不再单独进行节能审查,应由建设单位在项目可行性研究报告或项目申请报告中编制节能专篇,其节能审查由对应的本级节能审查机关负责。

六、申请材料

(一)申请节能审查的请示文(公文);

(二)项目节能报告;

(三)节能报告评审意见;

(四)项目业主法人证明文件及营业执照、法人代表身份证、经办人身份证及委托书;

(五)统一由自治区节能审查机关负责的固定资产投资项目节能审查,其节能报告按逐级报送的原则,即由本级节能审查机关评估本地区能源平衡情况并出具《县(区)“十三五”能源消费总量平衡表》。

七、办结时限

法定办结时限:20个工作日。

承诺办结时限:节能评估报告书5个工作日,节能专篇3个工作日。

八、行政审批数量

无数量限制。

九、行政审批收费

不收费。

十、咨询、投诉电话

城区本级的咨询和投诉电话

咨询电话:0771-4791679

投诉电话:0771-4790722

附件:1.固定资产投资项目节能评估和审查流程图

2.申请节能评估报告书审批示范文本

附件1

QQ截图20181106101328.png

附件2

申请节能评估报告书(表)审批示范文本


×××发展和改革局关于请予审批××(项目名称)

节能评估报告书(表)的请示


邕宁区发展和改革局:

××××(项目业主)拟建设××××(项目名称)。根据《广西壮族自治区固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》要求,××××(项目业主)已委托××××(咨询单位)编制完成××××(项目名称)节能评估报告书(表),现将项目情况及我们的意见请示如下:

一、项目概况

二、项目能源消耗种类、数量

三、能耗指标

现将××××(项目名称)项目节能评估报告书(表)随文上报,恳请予以尽快审批。


附件:××××(项目名称)项目节能评估报告书(表)

  


××××××××


(联系人:××× 联系电话:×××××××



审批编号:A13480100


政府投资项目审批操作规范


一、行政审批项目名称、性质

(一)名称:政府投资项目审批

(二)性质:非行政许可

二、设定依据

1.《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔200420号)。

2.《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔200462号)第7项。

3.《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》(国办发〔200764号)。

4.《中央预算内直接投资项目管理办法》(国家发改委令2014年第7号)。

5.《国家发展改革委关于印发审批地方政府投资项目有关规定(暂行)的通知》(发改投资〔20051392号)。

6.《广西壮族自治区人民政府关于切实加强自治区本级财政预算管理的通知》(桂政发〔200920号)。

7.《关于印发广西壮族自治区电子政务工程建设项目管理暂行办法的通知》(桂发改高技2017732号)。

8.国家发展改革委关于印发《中央预算内直接投资项目概算管理暂行办法》的通知(发改投资〔2015482号)。

9.《中共中央、国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔201618号)。

10.《关于印发广西壮族自治区发展和改革委员会固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(桂发改投资2013833号。

三、实施权限和实施主体

实施权限:在本城区行政区域内使用政府直接投资和资本金注入的项目,原则上依次审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计与概算,对符合桂政发〔201827号简化投资许可条件的,予以简化。具体审批权限及分类根据《关于印发行政审批事项清理结果的通知》(南发改法规体改〔20141号)、《关于印发南宁市政府投资项目审批分类的通知》(南发改投资〔201174号)、《关于印发南宁市申请中央预算内投资项目审批权限的通知》(南发改投资〔2011141号)等有关文件规定。

实施主体为南宁市邕宁区发展和改革局

四、行政审批条件

(一)符合国家有关法律法规,符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准、土地利用总体规划和城市总体规划,符合国家宏观调控政策,地区布局合理。

(二)符合国家相关行业主管部门颁布的建设标准规定。

(三)列入上级及本级政府年度投资计划、专项工作部署等其他事项。

五、实施对象和范围

申请政府投资建设固定资产投资项目的党政机关、企业、事业单位、社会团体。

六、申请材料

(一)项目建议书审批阶段

1.申请立项的请示文(公文)。

2.项目建议书。

3.项目建设用地证明材料(适用于在现有用地上建设项目);

4.建设用地总体平面规划图(适用于社会事业类改扩建项目);

5.申报单位人员编制数、业务量证明文件(适用于须按国家相关行业主管部门颁布的建设标准建设的项目,以编办等有权审批的机关批复文件为准);

6.招投标基本情况表(适用于不需要办理可行性研究、初步设计审批手续的项目);

7.项目业主法人证明文件及营业执照、法人代表身份证、经办人身份证及委托书;

8.资金来源证明材料(适用于不需要办理可行性研究、初步设计审批手续的项目)。

(二)可行性研究报告审批阶段

1.申请可行性研究报告审批的请示文(公文);

2.由相应资质的工程咨询单位编制的可行性研究报告;

3.由相应资质的第三方工程咨询单位出具的评估意见;

4.项目建议书批复文件或国家和自治区有关安排资金的通知文件、纳入国家或自治区建设规划的项目,提供佐证文件;

5.城市规划行政主管部门出具的城市规划选址意见(仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目);

6.国土资源行政主管部门出具的用地预审意见(国土资源主管部门明确可以不进行用地预审的情形除外);

7.环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见(适用于重特大项目);

8.节能审查机关出具的固定资产投资项目节能审查意见(适用于年综合能源消耗量1000吨至5000吨标准煤,或年电力消费量500万千瓦时至2500万千瓦时的固定资产投资项目);

9.文物主管部门出具的意见(适用于涉及文物保护的项目);

10.水利部门出具的审查意见(适用于堤防工程、小型病险水库除险加固工程、新建水电新农村电气化建设项目电铝和小水电代燃料电站);

11.水利行政主管部门出具的水土保持方案、水资源论证、取水许可申请、防洪评价、移民安置等审批意见(适用于堤防工程、小型病险水库除险加固工程、新建水电新农村电气化建设项目电铝和小水电代燃料电站);

12.林业主管部门出具的占用林地审核意见(适用于新建水电新农村电气化建设项目电铝和小水电代燃料电站);

13.资金来源证明材料(适用于不办理项目建议书审批手续的项目);

14.招投标基本情况表(适用于不办理项目建议书审批手续的项目);

15.项目业主法人证明文件及营业执照、法人代表身份证、经办人身份证及委托书。

(三)初步设计(含概算)审批阶段

1.申请初步设计审批的请示文(公文);

2.由相应资质的设计单位编制的初步设计文本及概算;

3.由相应资质的第三方工程咨询单位出具的评估意见;

4.可行性研究报告或可行性研究报告(代项目建议书)批复文件(适用于已审批可行性研究报告的项目);

5.城市规划行政主管部门出具的工程方案批复;

6.项目业主法人证明文件及营业执照、法人代表身份证、经办人身份证及委托书;

7.未经可研审批的项目,将可研阶段需提交材料后移到初步设计阶段提交。

(四)可行性研究报告变更审批

1.申请项目重新批复可行性研究报告的请示文(公文);

2.可行性研究报告变更的依据;

3.可行性研究报告审批阶段需提供的材料。

(五)初步设计重新批复和概算调整

1.申请项目重新批复(含调概)的请示文(公文);

2.原初步设计文件及初步设计批复文件;

3.初步设计重新批复和概算调整的原因、依据;

4.重新编制审查的初步设计文件和调整概算书,调整概算与原批复概算对比表,并分类定量说明调整概算的原因、依据和计算方法;

5.调整概算涉及的项目施工阶段完备的施工图变更手续。

七、办结时限

法定办结时限:20个工作日(不含项目评审时间)。

承诺办结时限:5个工作日,经批准可延长5个工作日(如需征求相关部门意见或上报市政府审定的应及时发文或上报,所需时间不计入审批时限)。

八、行政审批数量

无数量限制。

九、收费项目、标准及其依据

不收费。

十、咨询、投诉电话

城区本级的咨询和投诉电话

咨询电话:0771-4791679

投诉电话:0771-4790722

附件:1.政府投资项目审批流程图

2.申请书示范文本



附件1

QQ截图20181106155308.png



政府投资项目审批有关文件示范文本


政府投资项目审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计与概算等审批。因此,示范文本包括以下四方面:

一、项目建议书示范文本

×××项目建议书


项目建议书(又称立项申请)是项目建设单位或项目法人,根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、项目所在地的内外部条件,提出的某一具体项目的建议文件,是对拟建项目提出的框架性的总体设想。项目建议书是项目发展周期的初始阶段,是选择项目的依据,也是开展可行性研究的依据,涉及利用外资的项目,在项目建议书批准后,方可开展对外工作。

(一)项目建议书的主要内容

1.项目概况;

2.项目建设的必要性和依据;

2.拟建规模、内容和建设地点的初步设想;

3.资源情况、建设条件的初步分析;

4.投资估算、资金筹措及还贷方案设想;

5.项目的进度安排;

6.经济效果和社会效益的初步估计,包括初步的财务评价和国民经济评价;

7.环保、消防、安全、卫生初步方案;

8.对工程是否实施代建制的建议;

9.结论;

10.附件。

(二)项目建议书的编报要求

根据现行规定,建设项目是指一个总体设计或初步设计范围内,由一个或几个单位工程组成,经济上统一核算,行政上实行统一管理的建设单位。因此,凡在一个总体设计或初步设计范围内经济上统一核算的主体工程、配套工程及附属设施,应编制统一的项目建议书;在一个总体设计范围内,经济上独立核算的各工程项目,应分别编制项目建议书;在一个总体设计范围内的分期建设工程项目,也应分别编制项目建议书。

二、项目可行性研究报告示范文本

项目可行性研究报告示范文本,按照《国家计委办公厅对出版发行投资项目可行性研究指南一书的意见》(投资[2001]1153号)和《国家计委办公厅关于出版<投资项目可行性研究指南(试用版)>的通知》审查批准的《投资项目可行性研究指南》(计办投资[2002]15号)执行。

三、项目初步设计与概算示范文本

国家有关部门对不同的投资项目初步设计与概算编制要求不同,并印发了示范文本。而且,项目初步设计与概算文件都要求具有相应资质的工程咨询机构编制。暂不作统一规范。

四、请示文示范文本

(一)立项阶段

关于请求立项建设××(项目名称)的请示


邕宁区发展和改革局:

××××××(必要性说明),拟在××××××(项目选址点)建设××××××(项目名称)。该项目建议书已编制完成。项目建设规模××××××,主要建设××××××;总投资××××××万元。其中             (资金来源说明)。现将项目建议书报送你委,请予审批。


附件:1.××××××项目建议书

2.重大工程、技术复杂的项目,需提供工程咨询机构出具的评估意见


××××××××

(联系人:×××  联系电话:×××



(二)可研阶段

关于上报××(项目名称)可行性研究报告的请示


邕宁区发展和改革局:

××××××(必要性说明),根据××××××××规划或××投资计划、××建设标准),××(项目业主单位名称)已委托××××编制完成《××(项目名称)可行性研究报告》,项目具体情况如下:

一、项目编码(适用于已批复立项项目):×××

二、项目建设地点:×××

三、主要建设内容和建设规模:×××

四、项目总投资及资金来源:×××

目前《××(项目名称)可行性研究报告》已通过×××(评审机构名称)的评审,现将《××(项目名称)可行性研究报告》、×××(评审机构名称)出具的《评估报告》及相关材料报送你委,请予审批。


附件:1.××××××可行性研究报告

2.由相应资质的第三方工程咨询单位出具的评估意见。


××××××××

(联系人:×××  联系电话:×××



(三)初步设计阶段


关于上报××(项目名称)初步设计的请示


×××发展和改革局:

根据××××××(已批复的可行性研究报告文件名称、文号),××(项目业主单位名称)已委托××××编制完成《××(项目名称)初步设计》,项目具体情况如下:

一、项目编码:×××

二、主要建设内容和建设规模:×××

三、主要工程设计或技术指标:×××

四、项目总投资及资金来源:×××

目前《××(项目名称)初步设计》已通过×××(评审机构名称)的评审,现将《××(项目名称)初步设计》、×××(评审机构名称)出具的《评估报告》及相关材料报送你委,请予审批。


附件:1.××××××初步设计报告

2.由相应资质的第三方工程咨询单位出具的评估意见。


××××××××

(联系人:×××  联系电话:×××





审批编号:B11300000

《政府核准的投资项目目录》以外的企业

投资项目备案


一、行政审批项目名称

(一)名称:《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目备案

(二)性质:非行政许可

二、设定依据

1.《企业投资项目核准和备案管理条例》(20161130日国务院令第673号发布,201721日起施行)第十三条 实行备案管理的项目,企业应当在开工建设前通过在线平台将下列信息告知备案机关:(一)企业基本情况;(二)项目名称、建设地点、建设规模、建设内容;(三)项目总投资额;(四)项目符合产业政策的声明。

企业应当对备案项目信息的真实性负责。

备案机关收到本条第一款规定的全部信息即为备案;企业告知的信息不齐全的,备案机关应当指导企业补正。

企业需要备案证明的,可以要求备案机关出具或者通过在线平台自行打印。

2.《企业投资项目核准和备案管理办法》(201738日国家发展改革委令2017年第2号发布,201748日起施行)第五章 项目备案 第四十条 项目备案机关应当制定项目备案基本信息格式文本,具体包括以下内容:(一)项目单位基本情况;(二)项目名称、建设地点、建设规模、建设内容;(三)项目总投资额;(四)项目符合产业政策声明。项目单位应当对备案项目信息的真实性、合法性和完整性负责。

第四十一条 项目备案机关收到本办法第四十条规定的全部信息即为备案。项目备案信息不完整的,备案机关应当及时以适当方式提醒和指导项目单位补正。

项目备案机关发现项目属产业政策禁止投资建设或者依法应实行核准管理,以及不属于固定资产投资项目、依法应实施审批管理、不属于本备案机关权限等情形的,应当通过在线平台及时告知企业予以纠正或者依法申请办理相关手续。

3.《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(20161212日国发〔201672号发布,自发布之日起执行) 一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目,须按照规定报送有关项目核准机关核准。企业投资建设本目录外的项目,实行备案管理。事业单位、社会团体等投资建设的项目,按照本目录执行。

4.《广西壮族自治区人民政府关于印发政府核准的投资项目目录(广西壮族自治区2017年本)》(2017324日桂政发〔201717号发布,自印发之日起执行)一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目,须按照规定报送有关项目核准机关核准。企业投资建设本目录外的项目,实行备案管理。事业单位、社会团体等投资建设的项目,按照本目录执行。

三、实施权限和实施主体

境内企业不使用政府性资金(包括财政预算投资资金、国债资金、纳入预算管理的专项建设资金、国际金融组织和外国政府贷款等主权外债资金,法律法规规定的其他政府性资金,下同)在南宁市投资建设《政府核准的企业投资项目目录》以外的项目。

实施主体为南宁市邕宁区发展和改革局

四、行政审批条件

(一)符合国家法律法规;

(二)符合国民经济和社会发展规划、行业规划;

(三)符合国家产业政策;

(四)符合行业准入标准。

五、实施对象和范围

《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目

六、申请材料

七、办结时限

法定办结时限:0个工作日 ;承诺办结时限:0个工作日 。

八、行政审批数量

无数量限制。

九、收费项目、标准及其依据

不收费。

十、咨询、投诉电话

城区本级的咨询和投诉电话

咨询电话:0771-4791679

投诉电话:0771-4790722

QQ截图20181106101935.png

政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目备案流程图