关于印发南宁市邕宁区机制砂石行业管理暂行办法的通知(邕府规〔2021〕1号)
发布日期:2021-01-29 11:08 来源:邕宁区人民政府办公室

各镇人民政府,城区国家行政机关各办局,城区直属各事业单位,驻城区有关单位:

   《南宁市邕宁区机制砂石行业管理暂行办法》已经邕宁区政府2021年第二次常务会审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。原印发的邕府发〔2021〕3号作废。

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南宁市邕宁区机制砂石行业管理暂行办法

第一条在南宁市邕宁区辖区内从事机制砂石生产、销售、运 输、使用及行业相关活动的,适用本《办法》。本《办法》所称的机制砂石,是指专业生产企业利用天然岩石、卵石、尾矿、废石及建筑垃圾等经机械破碎、筛分等工艺制成的砂石颗粒,包含机制石和机制砂,其中粒径大于4.75mm 称为机制石,亦称碎石,粒径小于4.75mm 的称为机制砂,亦称人工砂。机制砂石生产工艺包含干法和湿法两类。

第二条鼓励、扶持机制砂石产业发展,禁止天然砂破坏性开采,积极推广使用机制砂,逐步实现机制砂替代天然砂(河砂)。机制砂石生产企业应当按照原料、环境和市场条件,合理选择生产工艺,采用先进、安全、节能、环保的设备和设施,提高机械化、自动化和智能化水平,企业的工艺、设备、技术要求依据《机制砂石生产技术规程》(JC/T2299)执行。

第三条  鼓励企业利用尾矿、废石、工业和建筑垃圾等废弃物开发生产满足相关标准要求的再生骨料产品,并配套除尘、污水处理等环保设施生产机制砂石,节约自然资源,提高制造水平。支持预拌混凝土(砂浆)生产企业依法增设机制砂石生产线,走散装水泥-机制砂石-混凝土(砂浆)一体化、规模化、绿色化发展经营之路。

第四条 城区经信局负责城区机制砂石生产企业日常具体工作。

第五条我城区鼓励机制砂石生产企业纳入全市机制砂石生产企业推荐名录,支持城区预拌混凝土(含沥青混凝土、砂浆)生产企业和建设工程使用纳入机制砂石生产企业推荐名录内的产品。

第六条本《办法》施行前已投产且未进行产能扩建的原有机制砂石生产企业申请纳入推荐名录的条件:

(一)企业应具有独立法人资格并取得营业执照。

(二)项目建设用地须办理合法的用地手续,并取得相关批复文或用地租赁合同,用地面积应满足生产、存储和运输需要。

(三)企业应满足安全生产标准化要求,完善安全生产管理机构,配备安全生产管理人员。

(四)企业须建立实验室,具备砂石骨料质量检测检验条件,配备相关检测仪器设备及专职试验人员须具备检测砂石含泥量及石粉含量等关键技术要求的能力,须建立完整的实验室管理制度,提高企业的材料质量控制能力,保障砂石产品质量。

(五)机制砂石生产企业须统一安装视频监控设施并接入市扬尘治理综合管理系统须对破碎、筛分及运输等生产环节采取封闭措施,砂石堆放须采取密闭覆盖、围挡及相关有效措施;对高噪强振的设备应采取消声、减振措施;作业区须配备收尘设施、喷淋装置及地磅;粉尘排放浓度应符合《大气污染物综合排放标准》GB16297要求,厂区周边环境空气质量应符合《环境空气质量标准》GB3095 要求。

(六)机制砂石生产企业须安装合格的称重检测设备,制止违法超限超载车辆出场(站),出入口须配备符合要求的车辆冲洗平台及沉淀池等废水处理设施,生产废水经处理后循环使用或排放浓度符合《污水综合排放标准》GB8978-1996要求

(七)机制砂石生产企业须建立运输车辆出入台账,运输车辆须按标准进行密闭,运输车辆须安装卫星定位系统并接入政府监控平台,对车辆进行全程监控,并按区域通行证件所载明的路 线通行。

第七条本《办法》施行前未投产的在建机制砂石生产企业以及新建、扩建的机制砂石生产企业,申请纳入推荐名录除满足第六条外,还需满足以下条件:

(一)新建机制砂石生产企业,选址须符合国土空间规划、环境保护、水土保持以及合理布局的要求,严禁在风景名胜区、自然保护区、饮用水水源保护区、大气污染防治重点区域和其他需要特别保护的区域内新建机制砂石项目。机制砂石生产企业应符合《机制砂石骨料工厂设计规范》(GB51186),利用建筑垃圾、尾矿、废渣等固体废弃物生产再生骨料的企业应符合工信部、住建部《建筑垃圾资源化利用行业规范条件(暂行)》。

(二)在建、新建、扩建机制砂石生产项目单线生产规模不低于100万吨/年(砂石原料处理能力不低于 350 吨/时)。综合利用尾矿、废石、工业和建筑垃圾等废弃物生产再生骨料产品项目单线生产规模不低于 25 万吨/年(砂石原料处理能力不低于 100 吨/时)。

(三)满足南宁市机制砂石行业规范条件相关要求。

第八条  本《办法》施行前已投产且未进行产能扩建的原有机制砂石生产企业申请纳入推荐名录的程序:

(一)申请人向城区经信局提出现场核书面申请,现场核查应提供以下材料(原件现场审核,上报复印件一式二份并装订成册):

1.现场核查书面申请;

2.营业执照;

3.建设用地文件或集体建设用地租赁合同;

4.机械和试验设备清单,实验室计量器具检定合格证书;

5.6个月内产品质量抽查报告或型式检验报告;

6.砂石运输车辆信息及区域通行证件

7.企业提供材料真实性声明;

8.法律法规要求的其他材料。

(二)城区经信局在收集好上述相关文件资料后,牵头组织有关部门按照《南宁市原有机制砂石生产企业纳推荐名录评分标准》(附件 1)进行现场核查,对上述材料齐全和现场核查合格的机制砂石生产企业出具现场核查合格文件。

(三)城区经信局将通过现场核查合格的企业名录抄报城区人民政府和市工信局,由市工信局公布机制砂石生产企业推荐名录。

(四)本《办法》施行前已列入《南宁市建筑废弃物再生建材生产企业和产品名录管理》的再生骨料生产企业,可优先推荐列入机制砂石生产企业推荐名录,同时须按本办法第六条有关规定进行企业自查和整改工作,并设置12个月的缓冲期(自纳入推荐名录时起计)。再生骨料生产企业完成自查和整改工作后,须按本条第(一)、第(二)款有关要求向城区经信局提出现场核查申请,通过现场核查的再生骨料生产企业可保留在机制砂石生产企业推荐名录内,未通过现场核查的企业将退出全市机制砂石生产企业名录。

第九条本《办法》施行前未投产的在建机制砂石生产企业 以及新建、扩建机制砂石生产企业申请纳入推荐名录的程序:

(一)在建、新建、扩建项目建成后,申请人城区经信局提出现场核查书面请。现场核查应提供以下材料(原件现场审核,上报复印件一式二份并装订成册)

1.现场核查书面申请;

2.营业执照;

3.项目备案文件;

4.环评影响评价批复文件;

5.节能审查批复;

6.水土保持方案批复、需自行取水的要取得取水许可批复;

7.需开展项目社会稳定风险评估工作的须提供评估主体出具的评估意见;

8.机械和试验设备清单,实验室计量器具检定合格证书;

9.建设用地文件或集体建设用地租赁合同;

10.砂石运输车辆信息及区域通行证件;

11.机制砂石生产企业有原料资源矿山的还需提供矿山开采相应的环评、能评、安全生产许可证、水土保持方案批复;

12.机制砂石生产企业是外购砂石原料二次加工的,应额外提供原材料供应商的矿山采矿许可证及矿石型式检测报告;

13.利用废石、建筑垃圾等原材料进行机制砂石生产的企业需提供上述 1-10 项材料;

14.企业提供材料真实性声明;

15.法律法规要求的其他材料。

(二)城区经信局在收集好上述相关文件资料后,牵头组织有关部门按照《南宁市在建、新建、扩建机制砂石生产企业纳入推荐名录评分标准》(附件 2)进行现场核查,对上述材料齐全和现场核查合格的机制砂石生产企业出具现场核查合格文件。

(三)城区经信局将通过现场核查合格的企业名录抄报城区人民政府和市工信局,由市工信局公布机制砂石生产企业推荐名录。

第十条对于未取得合法手续的非法机制砂石生产企业或非法生产行为的,由城区城管局牵头,邕宁生态环境局、城区经信局、住建局、自然资源局、应急局等部门配合,开展联合执法予以查处。

第十一条机制砂石产品质量监管。城区市场监督管理部门应当加强对机制砂石生产企业及出厂产品的质量和计量的监督,质量和计量监督所需费用列入本级财政预算。城区经信局、住建、交通运输农业农村局在各自职责范围内做好质量监督工作。

(一)机制砂石生产企业应该建立产品质量管理体系和制度,每年需具备机制砂石检测资质的第三方检测机构出具产品型式检验报告。企业出厂产品必须按批次出具出厂检验报告(合格证),产品的出厂检验报告(合格证)要符合国家相关规范、标准。

(二)机制砂石生产企业应当建立生产台账和检测台账,并向买受人出具产品合格的出厂检验报告(合格证)预拌混凝土(砂浆)企业等机制砂石使用单位在采购机制砂石时,应当查验并留存机制砂石企业产品出厂检验报告复印件,禁止采购没有合格出厂检验报告的机制砂石。

(三)机制砂石生产企业是外购砂石原料二次加工的,应选购能按规定出具增值税发票的合法、合格矿山原材料,严厉打击非法偷采、盗采矿产资源制砂石行为。

第十二条机制砂石资源的供应保障。城区政府安排专项资金,组织开展本辖区内建筑用石用料原料资源调查及机制砂石项目配套采矿权设置的前期工作,合理确定机制砂石生产矿区的数量和规模,依法依规加快机制砂石开采权出让。经信、发改、自然资源、生态环境、住建、应急管理、行政审批、市场监督管理、财政、税务、农业农村、综合执法、交通运输等部门应当建立工作联动机制,按照各自职责,对机制砂石项目审批、建设、生产、经营、运输和使用全过程涉及的政务服务事项快办快结,并依法依规进行监督管理。

第十三条鼓励从事机制砂石生产、销售的企业,组织建立机制砂石行业协会,加强行业运行监测,定期发布行业运行信息,及时协调解决行业发展中的重大问题。

第十四条本办法由城区经信局负责解释。

十五本办法自发布之日起施行,有效期 2年。

附件:1.宁市原有机制砂石生产企业纳入推荐名录评分标准

2.南宁市在建、新建、扩建机制砂石生产企业纳入推

荐名录评分标准

3号附件1和附件2.xlsx

关于《南宁市邕宁区机制砂石行业管理暂行办法(送审稿)》起草说明