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2011年邕宁区那楼镇人民代表大会工作报告

作者:   来源:   时间:2012-03-30

——201231在邕宁区那楼镇第二届人民代表大会第二次会议上

 

那楼镇人大主席    黄春桂

 

各位代表:

我受邕宁区那楼镇第二届人民代表大会主席团的委托,向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2011年工作回顾

2011年,镇人大面对新形势新情况,在镇党委的正确领导和城区人大常委会的指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全镇的工作中心,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,不断加强自身建设,健全制度,强化工作监督和法律监督,密切联系代表及广大选民,努力为代表营造一个良好的履职环境,有力地推动了全镇经济社会各项事业科学发展、和谐发展、跨越发展。

一、加大履职力度,增强监督实效

镇人大认真履行宪法和法律赋予的职权,坚持在监督中参与,在参与中监督的原则,紧紧围绕全镇的工作中心,坚持全面、协调、可持续的发展观,以实现人民群众的根本利益为出发点和归宿,采用会议审议、视察、检查、专题调查等形式,监督各项工作任务和措施的落实。

1、加强对农业和农村工作的监督。镇人大坚持把涉农工作作为监督工作的重点,围绕涉及“三农”的主要项目问题,多次组织开展视察和调研,针对存在的突出问题提出了不少富有建设性的意见和建议。着重听取了镇人民政府关于2010年农业生产以及农村集体林权制度改革工作等情况的汇报,提出了加大农业投入、加强农田水利基础设施建设、优化农业产业结构、强化农业生产、积极和加快推进农村集体林权制度改革等建议,并督促和支持镇人民政府及有关职能部门加大工作力度,落实上级各项惠农政策,扎实推进农业生产工作。

2、关注民生,加强对社会事业发展重点工作的监督。镇人大在积极协助城区人大常委会组织驻城区的自治区、南宁市人大代表及部分城区人大代表对城区政府为民办实事工作实施情况进行视察的同时,也对督促和落实好镇一届人大六次会议政府工作报告中提出的重点建设项目进行了视察,并听取和审议政府为民办实事项目落实情况的汇报,要求政府强化认识,加强协调监管,结合实际,扎实推进,按时按质按量全面落实好为民办实事项目。2011年除城区为民办实事项目—那楼新街主街道改造由于上级部门的原因无法按时完成外,其余项目全部完成既定的目标任务。针对人民群众关注的社会治安问题,特别是广大群众关注的“黄赌毒”问题,镇人大专题听取了镇人民政府以及那楼、镇龙两个派出所关于扫除“黄赌毒”等社会治安专项工作的情况汇报,并建议公安部门加大扫除“黄赌毒”力度,督促镇政府加大社会治安综合治理工作力度,促进全镇社会的和谐稳定。

3、围绕促进依法行政开展监督。为推动《中华人民共和国体育法》在我镇深入贯彻执行,维护法律的严肃性,促进我镇体育事业的发展,镇人大积极配合城区执法检查组开展了《中华人民共和国体育法》执法检查,针对宣传力度不够、投入相对不足、农村体育人才不足、学校体育师资力量薄弱等问题,要求政府加强宣传贯彻力度,争取上级加大投入和重视发展竞技体育,认真抓好学校和农村体育工作,从而推动了《中华人民共和国体育法》在我镇的进一步贯彻实施,促进我镇体育事业的发展。

二、认真办理代表的建议、批评和意见,重视群众来信来访

镇人大认真抓好镇二届人大一次会议代表提出建议、意见的督办工作。镇二届人大一次会议期间,代表提出建议、批评和意见共6条。会后,镇人大组织相关人员召开会议认真、深入地研究,依照法定程序将代表建议、批评和意见及时转交镇政府和所涉及的相关职能部门办理。并通过电话催办、听取职能部门办理代表建议的情况报告等方式,加大督办力度,促进镇政府进一步提高代表建议、意见的办结率和满意率。镇二届人大一次会议上代表提出的建议、批评和意见已全部给予了圆满的答复,办复率达100%,切实保障了代表依法行使管理国家事务的权力。

接待群众来信来访是基层人大的一项经常性工作。一年来,镇人大接待群众来访3起(8人),对来访所反映的情况,都及时进行办理,办结率为100%,通过对群众来信来访工作的办理,即化解了矛盾,又解决了问题。

三、加强和改进代表工作,不断提高代表的履职水平

1、加强联系,积极为代表履职提供服务。镇人大重视加强与代表的联系沟通,通过部分走访代表、召开座谈会等形式,广泛征求代表对镇政府工作的意见和建议。同时,镇人大还为代表定期发放人大刊物等学习资料,坚持积极走访人大代表制度,从而加强了镇人大与人大代表之间的联系,及时了解代表们对镇人大和镇政府工作的意见和建议。及时向代表通报工作情况,为代表知情知政,更好地履行职责提供服务。

2、积极开展闭会期间的代表活动。镇人大重视闭会期间的代表活动,结合科学发展观的要求来指导各项活动。一是抓好城区、镇两级人大代表小组正副组长的业务培训活动,进一步提高人大代表的业务知识水平和履职能力。二是组织代表参加集中视察、执法检查、专题调研等活动。一年来,镇人大共3次组织部分出席市、城区和镇人大代表对重大项目的建设情况、为民办实事落实情况以及我镇的主要农业项目示范点等进行了专门视察和调研,人数达96人次。代表们在视察中积极提出意见和建议,镇人大及时转交镇政府研究办理,较好地发挥了代表参与管理地方国家事务的作用,促进了有关工作的顺利开展。

3、加强城区人大代表服务工作。镇人大加强与城区人大代表的联系,协助城区人大代表那楼代表团开展小组活动,组织驻那楼镇的城区人大代表参加城区人大举行的学习、视察等活动,协助城区人大代表那楼代表团开展会前调研活动,撰写代表议案、建议,使城区人大代表那楼代表团能在城区人大会议上积极反映影响我镇经济社会发展的热点、难点问题。

四、严格换届选举程序,圆满完成人大换届选举工作

2011年,城区、镇两级人大换届,在镇党委的正确领导下,镇人大早安排,早部署。及时成立了镇换届选举工作领导小组、人大换届选举工作委员会和22个工作指导小组,加强对整个换届选举工作的指导和监督,确保换届选举依法按程序进行。同时,制定了镇人大换届工作方案,召开了换届选举工作动员大会,切实抓好换届选举培训工作,加大换届宣传力度,加强检查指导,全力推进城区、镇两级人大换届工作,顺利圆满完成了城区、镇人大换届工作的各项任务。628,依法选出城区人大代表50名,镇人大代表95名。727,我镇成功召开了镇第二届人民代表大会第一次会议,成功选举出了镇第二届人民代表大会主席、副主席、镇政府镇长、副镇长,进一步促进了我镇民主政治建设。

五、夯实基础,人大规范化建设取得新成效

2011年,按照南宁市和城区人大常委会的统一部署要求,镇人大切实抓好人大规范化建设工作,整合镇政府现有资源,积极争取上级人大拨款和镇政府支持投入资金8.5万元对镇人大办公室及代表活动中心设施进行配备并完善相关工作制度等,规范化建设工作措施得力,成效显著,得到了市人大检查工作组的好评。通过开展人大规范化建设,镇人大办公环境得到进一步改善,人大工作制度得到进一步规范和完善,人大代表活动的开展进一步正常化,镇人大依法履行宪法、法律赋予的职权得到了有效保障,镇人大作用得到充分发挥。

六、增强大局意识,参与中心工作

镇人大坚持党对人大工作的领导,正确处理监督、参与、支持的关系,积极参与经济建设、新农村建设、“城乡清洁工程”、农村集体林权制度改革、计划生育以及维护社会稳定等各项中心工作。同时,镇人大还经常组织代表深入那楼新街主街道改造、卫生室建设等重点工程建设工地,开展调查研究,积极向镇党委、政府提出合理化建议,为促进有关工作的顺利开展作出了积极的贡献。

七、加强人大自身建设,不断提高履职水平

镇人大始终把加强自身建设摆在重要位置,坚持以科学发展观统领人大工作全局,开拓创新,做好人大工作。

1加强思想政治建设和业务知识学习。镇人大始终把理论学习放在突出位置,认真抓好政治理论、法律法规和业务知识的学习。通过组织代表学习党的十七大和十七届五中、六中全会精神,同时结合镇党委开展的“创先争优”和“党组织建设年”活动,努力宣传和教育,使代表牢固树立服务大局的意识,增强了科学发展的观念,认真履行职责,较好地发挥了代表应有的作用。一年来,镇人大认真组织部分代表学习共3次,人数达118人次,主要学习《代表法》、《选举法》、《监督法》和有关人大业务知识。通过培训学习,使镇人大干部和代表的业务素质得到进一步提高,为依法履职、开展工作打好坚实的基础。

2、加强制度建设,推进人大工作制度化。镇人大根据形势发展和工作的需要,制定完善了《镇人大会议制度》、《监督工作制度》、《代表视察、调研制度》等十项制度,进一步推进了人大工作的制度化、程序化和规范化。

3转变作风,进一步加强机关效能建设。镇人大以开展“创选争优”活动为契机,严格按照区、市、城区关于开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的新部署,认真组织学习有关文件精神,积极继续开展思想大讨论和“察民情、解民忧、促发展”活动,深入村坡开展调研,工作作风和办事效率明显改进。

各位代表,回顾过去的一年,我们在不断学习、不断探索中扎实工作,各方面工作都取得了较好的成绩。这些成绩的取得是镇党委正确领导和上级人大精心帮助指导的结果,是镇人大代表依法履职,扎实工作的结果,是镇人民政府和各级、各部门紧密配合支持的结果,也是全镇各族干部群众关心支持的结果,在此,我代表镇人大向关心和支持人大工作的各位领导、各级、各部门及社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到镇人大工作还存在一定的差距和不足。主要表现在:一是创新意识还不够强,需要进一步解放思想,增强开拓创新意识;二是监督的方法和方式需要进一步改进;三是对人民代表大会制度和人大工作的宣传还有待进一步加强。镇人大将针对这些差距和不足在今后的工作中加以改进。

2012年主要工作任务

各位代表,2012年是全面实施“十二五”规划的重要之年,做好今年的工作意义重大。在新的一年里,镇人大工作的指导思想和总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中及城区党代会、人大会精神,大力弘扬“厚德洁行、笃政爱民、聚力求新、更上一楼”的那楼精神,在镇党委的坚强领导下,按照镇党委的总体工作部署,围绕科学发展主题,贯穿民主法治主线,突出改善民生重点,认真履行宪法和法律赋予的职责,以科学发展、加快发展、和谐发展为主题,突出重点,勇于创新,注重实效,扎实工作,为加快建设富裕文明和谐新那楼作出更大的贡献。

按照这个指导思想和总体要求,今年要重点做好以下几个方面的工作:

一、坚持党的领导,正确把握方向,提高服务大局能力

坚持和依靠党的领导,是做好人大工作的政治原则,也是人大行使职权、开展工作的基本前提,是人大工作贯彻“三个代表”重要思想,落实科学发展观的关键所在和根本保证。镇人大要把学习贯彻党的十七届五中、六中全会和本次会议精神作为今后一项重要工作,坚决拥护党的领导,坚决维护党委在一切工作中的领导核心地位。把思想统一到党委的决策部署上来,把党委的决策部署贯彻落实到人大各项工作之中。坚持重大事项向党委请示报告制度,及时向党委报告人大工作开展情况。重大事项决定取得党委的同意,做到不失职,不越权。认真谋划人大工作,以促进发展、改善民生、维护稳定为核心,以搞好调查研究为基础,以提高审议质量为关键,服从服务于全镇工作大局,把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程,落实到人大工作的各个方面。

二、围绕中心工作,有效开展监督,推进人大工作新进展

紧紧围绕镇党委中心工作,坚持科学发展不动摇,积极支持、努力促进、主动参与经济建设。

一是围绕政府工作报告提出的各项目标任务,全力支持各村(居)、各部门扎实开展各项工作,充分发挥人大职能,做好工作推进的监督工作。

二是在镇党委的领导下,坚持贯彻落实科学发展观,认真协助和督促政府部门做好代表议案和建议的答复办理工作,积极探索新时期发展新思路,实现全镇各项经济指标的平稳较快增长。

三是紧紧围绕那楼新街主街道改造等为民办实事项目建设深入开展调查研究,全面了解和掌握情况,充分发挥人大代表的作用,广泛收集各方面意见,向镇政府积极建言献策,适时提出有关合理化的建议和议案。

四是认真总结近年来监督工作的实践经验,以督促办理落实为保障,把专项监督与综合监督、初次监督与跟踪监督、自行整改与依法纠正结合起来;围绕我镇经济社会发展目标和群众普遍关注的热点、难点问题,坚持监督与支持的有机统一,正确处理人大与政府的监督与被监督关系,保持一致目标,寓监督于支持之中,支持政府依法行政,依法保障宪法法律和党委决策在我镇的正确实施,不断增强监督工作的实效。加强民生保障监督,确保最低生活保障制度、惠农政策、平安建设、基础设施建设等在我镇的有效落实。

三、充分发挥代表作用不断创新代表工作

人大要依法行使好职权,履行好职责,发挥好国家权力机关的作用,关键是要做好代表工作,充分发挥好代表作用。

一是充分发挥代表在闭会期间的作用。适时开展闭会期间的代表小组活动,落实主席团成员联系代表小组制度,走访代表制度,及时听取代表对政府工作的意见、建议,建立和规范代表工作制度,增强代表工作的实效,以拓展人大代表参政、议政渠道,组织好人大代表开展视察活动,提高人大代表议案质量,开展“代表接待选民”活动,加强人大代表与选民的沟通与联系,使人大代表真正代表选民的意志,并自觉接受选民的监督。

二是加强政治理论和业务学习。认真学习党的理论,学习法律法规和人大业务知识,不断增强人大代表政治意识和责任意识,不断提高人大代表依法履职的能力和水平。

三是开展专题调研。重视理论研究工作,提高调查研究的针对性和实效性,加强与城区人大常委会的联系,争取城区人大常委会的指导和支持,不断开创人大工作新局面。

四是把代表工作摆到更加重要的位置,紧紧依靠人大代表开展工作,充分发挥人大代表作用。继续加强和改进代表工作,加强培训,增强素质,努力为人大代表履职创造条件,提供服务。进一步拓宽人大代表知情知政的渠道,及时为人大代表通报工作情况,保障人大代表的知情权。组织人大代表参加视察、调研、列席主席团会议等活动,提高代表审议工作报告的水平。认真督办代表提出的议案、建议、批评和意见,落实办理责任,提高办理质量。规范代表在闭会期间的活动,探索闭会期间代表活动的新途径和新形式。引导人大代表采取多种形式,加强与选民的联系,自觉接受选民的监督。加大代表风采和代表先进事迹的宣传报道力度,增强人大代表参与经济社会建设的主动性和积极性,促进人大代表工作再上新水平。

四、强化自身建设,不断提升人大工作水平

人大工作能否搞好关键在人,镇人大将按照“三个代表”重要思想的要求,加强自身建设,深入开展学习实践科学发展观活动。按照区委的统一部署,紧密结合人大实际工作,着眼建立长效机制,积极推进学习实践科学发展观活动。镇人大工作做到:为镇党委决策当参谋,为镇政府工作出点子。努力提高政治素质和履职能力,坚持用科学发展观武装头脑、指导工作,找准人大工作的着力点,加强和改进人大工作方法,促进人大工作不断向前发展,注重加强人大自身建设。

一是加强政治理论学习。镇人大要注重抓好思想政治建设,积极组织镇人大代表以会学习、集体学习、个人学习等形式,认真学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,深刻领会科学发展观内涵,学习党的路线、方针和政策,进一步提高代表的政治理论水平和依法履职意识。

二是加强业务知识学习。大力开展人大代表业务知识培训,重点学习《宪法》、《组织法》、《代表法》、《选举法》和《监督法》等法律法规,学习经济、科技、计算机等业务知识,有效增强代表驾驭工作的能力和实践创新的本领。

三是加强思想作风建设。坚持理论与实践相结合,不断提高政治理论水平和业务素养,增强政治敏锐性和政治坚定性,自觉坚持和依靠党的领导,全力配合中心工作,认真完成镇党委交办的各项任务。

四是加大工作创新。坚持以科学发展观为统领,继续深入开展乡镇人大规范化建设,加强调查研究,积极探索依法履行职责的新途径、新方法,不断提高人大工作开拓创新的水平。

各位代表,在新的一年里,希望和机遇并存,困难和挑战同在,让我们在镇党委的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,开拓创新,锐意进取,团结奋进,实干图强,为推进我镇民主法制建设、构建和谐社会、造福广大人民群众做出不懈努力,为建设富裕和谐魅力新那楼,打造邕宁农业强镇做出新的更大贡献,以优异的成绩迎接党的十八大召开!