南宁市邕宁区人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法
发布日期:2015-10-20 15:27 来源:

 

(2013年11月6日南宁市邕宁区第二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过)

 

第一章 总 则

第一条 为了规范城区人民代表大会代表建议、批评和意见的办理工作,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《南宁市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》,结合实际,制定本办法。

第二条 本办法所称的代表建议、批评和意见,是指城区人民代表大会代表在代表大会期间和闭会期间,按照规定程序和形式提出对本城区各方面工作的建议、批评和意见。

第三条 代表提出建议、批评和意见是法律赋予代表的一项重要权利,是代表依法执行职务,代表人民参与管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务,监督国家机关工作的重要形式。

第四条 大会会议期间提出的代表建议、批评和意见由大会秘书处受理。闭会期间提出的代表建议、批评和意见由城区人大常委会代表工作机构受理。

第五条 办理代表建议、批评和意见是城区人民政府、城区人民法院、城区人民检察院、城区有关组织的法定职责,对代表建议、批评和意见必须认真研究办理,并负责书面答复代表。 

第二章 代表建议、批评和意见的提出

第六条 代表建议、批评和意见在代表大会期间向大会提出,在代表大会闭会期间向城区人大常委会提出。

第七条 代表建议、批评和意见可以由代表一人提出,也可以由代表联名提出,使用城区人大常委会印制的代表建议、批评和意见专用表,所列项目按要求逐项填写,一事一案,标题、内容、建议要具体明确,并由代表本人签名。代表联名提出的,每位代表都要签名,同时要填写清楚自己的联系方法。

第八条 有下列情形之一的,不以代表建议、批评和意见的形式提出:

(一)涉及代表本人作为一方当事人的法定代表人、代理人、辩护人的有关诉讼案件;

(二)涉及代表本人及其近亲属需要解决的有关问题;

(三)涉及国家机密、商业秘密、个人隐私等方面的问题;

(四)公民、法人或其他组织委托代表转交的来信和涉及检举、控告、申诉案件。

第九条 代表要求撤回所提建议、批评和意见的,应当以书面形式向交办机关提出撤回申请,经交办机关同意后,其办理工作即行终止。 

第三章 代表建议、批评和意见的交办

第十条 代表在大会会议期间提出的建议、批评和意见,由大会秘书处进行登记、分类、提出归口处理意见;代表在闭会期间提出的建议、批评和意见,由城区人大常委会代表工作机构进行登记、分类、提出处理意见,由城区人大常委会交办。

代表对城区人民法院、城区人民检察院及有关机关、组织的建议、批评和意见,由城区人大常委会代表工作机构提出处理意见,提交常委会主任会议审定后,交有关机关或组织研究处理并负责答复。

代表对城区人民政府及有关部门提出的建议、批评和意见,由城区人大常委会办事机构和城区人民政府办公机构共同交办。具体协调和分类工作由城区人民政府办公机构负责。

代表对城区人大机关工作提出的建议、批评和意见,经城区人大常委会主任会议审定后交有关部门研究处理并负责答复。

第十一条 代表在大会会议期间提出的建议、批评和意见,自代表大会闭会之日起30日内交办;代表在闭会期间提出的建议、批评和意见,自收到起5个工作日内交办。

第十二条 城区人大常委会代表工作机构应当在对表建议、批评和意见进行综合分析的基础上,提出拟重点处理的代表建议、批评和意见,会同城区政府办公室、城区人民法院办公室、城区人民检察院办公室和其它有关机关、组织共同研究后报城区人大常委会主任会议确定,交有关机关、组织重点研究处理。

第十三条 承办单位对代表建议、批评和意见应当及时研究,对确实不属于本单位职责范围内的代表建议、批评和意见,应当在收到之日起10日内退回交办单位并书面说明原因,不得自行转送其他单位,也不得直接答复代表。

交办机关对承办单位退回的代表建议、批评和意见,应当自收到之日起7日内,重新确定承办单位并交办。

第四章 代表建议、批评和意见的办理

第十四条 代表建议、批评和意见的办理,实行承办单位主要领导负责制和分管领导责任制,建立健全办理工作制度和程序,落实办理人员、办理责任和办理时限,坚持实事求是,注重办理质量,讲求办理实效。

第十五条 承办单位收到代表建议、批评和意见后,应及时认真研究,并按以下规定办理:

(一)具备条件能够解决的,应当在办理时限内及时解决;

(二)暂不具备解决条件的,应积极创造条件、列入计划逐步解决;

(三)与法律、法规规定不符的,应当向代表作出说明和解释;

(四)受客观条件限制无法解决的,应当如实答复代表,作出说明和解释。

第十六条 承办单位应在办理代表建议、批评和意见的过程中,及时与代表见面沟通,征求代表或领衔代表对办理工作的意见和要求。

第十七条 主办单位与协办单位办理代表建议、批评和意见的意见不一致的,应当提请交办机关或城区人民政府、城区人民法院、城区人民检察院协调。办理工作结束后,由主办单位负责答复代表。

第十八条 承办单位自接到代表建议、批评和意见之日起,应当在3个月内办理完毕并书面答复代表。

个别特殊情况需要延长办理时限的,承办单位应提出书面报告,经交办机关同意,可以适当延长办理时限。延长办理时限不得超过3个月。

第十九条 承办单位应当以函件形式将办理结果答复代表。答复函应由承办单位主要负责人审核签发,并抄报城区人大常委会代表联络工作委员会及相关机关。

对代表联名提出的建议、批评和意见,答复函应当分别寄送全体联名代表。 

第五章 代表建议、批评和意见办理的监督

第二十条 城区人大常委会及代表工作机构通过走访代表、组织座谈、听取承办单位汇报、开展代表视察、检查、专题调查评议和跟踪督办等形式,加强代表建议、批评和意见办理工作的监督和检查。

城区人民政府、城区人民法院、城区人民检察院、城区有关组织负责对所属部门办理代表建议、批评和意见的工作进行监督和检查。

第二十一条 代表收到承办单位答复函后,应在7个工作日内填写城区人大常委会统一印制的《代表建议、批评和意见办理征询意见表》,表明对办理工作满意、比较满意、不满意的意见,寄送城区人大常委会代表工作机构和承办单位。

第二十二条 代表对承办单位答复不满意的,由城区人大常委会代表工作机构发出督办通知书,交有关承办单位在一个月内重新办理完毕,并向代表当面递交重新办理答复函。

代表收到重新办理答复函后,应在7个工作日内填写城区人大常委会统一印制的《代表建议、批评和意见重新办理征询意见表》,表明对办理工作满意、比较满意、不满意的意见,寄送城区人大常委会代表工作机构。

第二十三条 城区人大常委会代表工作机构应当及时向城区人民政府及其所属部门、城区人民法院、城区人民检察院、城区有关组织通报代表建议、批评和意见办理工作情况。

有关国家机关负责人在向城区人大常委会作专项工作报告时,应当报告办理代表建议、批评和意见的情况。

第二十四条 城区人大常委会、城区人民政府、城区人民法院、城区人民检察院、城区级有关组织对办理代表建议、批评和意见工作成绩显著的单位及个人,应予以表彰和奖励;对办理不力、互相推诿、不按规定时间办结,以及答复与事实不符的,要给予批评,并限期改正。

第二十五条 城区人大代表可以依法就代表建议、批评和意见办理工作提出询问。

第六章 附 则

第二十六条 本办法由城区人大常委会负责解释。

第二十七条 本办法自通过之日起施行。